城市管理制度（精選19篇）

　　在充滿活力，日益開放的今天，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的城市管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　城市管理制度 1

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設、施工單位或個人在進行新建、改建、擴建、鋪設或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條　任何單位和個人，在本市城市范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑垃圾，適用本規(guī)定。

　　第四條　本市建筑垃圾管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本市城市建筑垃圾管理工作。

　　區(qū)(市)縣人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾管理工作。

　　其它有關行政管理部門應各司其職，協(xié)同配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門加強對建筑垃圾的管理。

　　第五條　建筑垃圾處理設施由市、區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)城市建設和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，多渠道籌集資金建設。

　　支持和鼓勵單位或個人投資建設建筑垃圾處置設施，并實行誰投資、誰所有、誰受益。

　　第六條　支持和鼓勵用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用。

　　第七條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人，應當承擔處置建筑垃圾的義務。需運入建筑垃圾處置場所的，應交納處置費。

　　第八條　產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑垃圾的單位或個人，應當承擔及時消除建筑垃圾污染的義務。

　　由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織人員車輛等代為消除的，費用由當事人承擔。

　　第九條　任何單位或個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行舉報。

　　第二章　收集、運輸和處置管理

　　第十條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應在開工前十五日內(nèi)，持《建設工程規(guī)劃許可證》、《拆遷許可證》或《房屋結(jié)構(gòu)裝修安全許可證》等有關證件和產(chǎn)生建筑垃圾數(shù)量、種類及建筑垃圾處置計劃等資料辦理《建筑垃圾處置許可證》。

　　第十一條　施工單位應加強施工現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，防止建筑垃圾擴散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工的，應將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴散污染道路。

　　第十二條　個人裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，可堆放到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指定的臨時堆放點，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一組織清運。

　　第十三條　收集建筑垃圾應文明作業(yè)。不得與生活垃圾混裝，不得亂拋亂扔、亂堆亂放，并及時清運。確需在施工現(xiàn)場暫時存放的，應在場內(nèi)選點集中存放，并有效遮蓋。

　　第十四條　工程竣工或房屋拆除后，施工單位應在三十日內(nèi)(占道施工的應在五日內(nèi))將建筑垃圾全部清除，并報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收。

　　第十五條　從事建筑垃圾運輸、處置經(jīng)營業(yè)務的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進行資質(zhì)審查。經(jīng)審查合格的方可按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并納入統(tǒng)一管理。

　　第十六條　從事運輸建筑垃圾的車輛(含施工者自備車輛)，應到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按一車一證辦理《建筑垃圾準運證》�！督ㄖ�垃圾準運證》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改。

　　第十七條　運輸建筑垃圾的車輛應隨車攜帶《建筑垃圾準運證》和《建筑垃圾處置許可證》，保持箱體完好、有效遮蓋，運輸過程中不得撒漏。

　　第十八條　建筑垃圾應傾倒在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定或核定的處置場地，不得亂傾亂倒，不得倒入生活垃圾處置場。

　　第十九條　需建筑垃圾回填的，可到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報所需數(shù)量、種類、回填地點，時間，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一安排調(diào)劑。

　　第二十條　《建筑垃圾準運證》、《建筑垃圾處置許可證》以及建筑垃圾運輸、處置經(jīng)營業(yè)務資質(zhì)審查，在錦江、青羊、金牛、武候、成華區(qū)(以下簡稱五城區(qū))范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。

　　第三章　處置場的建設和管理

　　第二十一條　單位和個人建設建筑垃圾處置場，應經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核后，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，五城區(qū)范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核。

　　第二十二條　建筑垃圾處置場四周應設置不低于二米的實體圍欄;應設置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設施;應配備專人管理，保持場內(nèi)整潔，防止對周圍環(huán)境的污染;禁止入場拾檢廢舊物品。

　　第二十三條　建筑垃圾處置場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。

　　第四章　法律責任

　　第二十四條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正，限期清除污染、補辦審批手續(xù)，可并處一百元以上五百元以下罰款，有第(三)至第(五)項行為的，可暫扣《建筑垃圾準運證》一至五日直至經(jīng)發(fā)證機關批準吊銷《建筑垃圾準運證》：

　　(一)使用未辦理《建筑垃圾準運證》的車輛運輸建筑垃圾的;

　　(二)運輸建筑垃圾的車輛未隨車攜帶《建筑垃圾準運證》和《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(三)出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改或超期使用《建筑垃圾準運證》的;

　　(四)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

　　(五)運輸建筑垃圾撒漏的;

　　(六)個人產(chǎn)生的建筑垃圾，亂傾亂倒、亂堆亂放的。

　　第二十五條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正、限期清除污染，可并處五百元以上二千元以下罰款：

　　(一)建筑垃圾亂堆亂放或建筑垃圾擴散污染周圍環(huán)境的;

　　(二)收集建筑垃圾亂拋亂扔，污染環(huán)境衛(wèi)生的.;

　　(三)建筑垃圾處置場對周圍環(huán)境衛(wèi)生造成污染的。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正，限期補辦審批手續(xù)、恢復原狀、清除污染，可并處二千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)未辦理《建筑垃圾處置許可證》處置建筑垃圾的;

　　(二)未經(jīng)批準建設建筑垃圾處置場的;

　　(三)建筑垃圾處置場處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物的。

　　第二十七條　對亂傾倒建筑垃圾或運輸建筑垃圾撒漏大面積污染道路的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正，限期清除污染，可并處五千元以上二萬元以下罰款;污染特別嚴重的，可處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對違反本規(guī)定的行為進行查處時，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定，對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。

　　第二十九條　有第二十五條、第二十六條行為之一或第二十七條行為，且拒不改正的，可責令其暫停處置建筑垃圾，直至責令暫停施工或強制封閉處置場。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第三十一條　罰款的款項按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十二條　受城市建筑垃圾污染損害的單位、個人，有權(quán)要求依法賠償損失。賠償責任和賠償金額糾紛，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主持調(diào)解，或直接向人民法院起訴。

　　第三十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員應秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　執(zhí)行公務受法律保護，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十五條　建筑垃圾處置費的收取及其收費標準由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報經(jīng)省財政部門和省物價部門審批后執(zhí)行。收入所得�？钣糜诮ㄖ�垃圾處理設施的建設和管理。

　　第三十六條　本規(guī)定具體應用中的問題由成都市人民政府負責解釋。

　　城市管理制度 2

　　第一條為了加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

　　鼓勵社會力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第四條市、區(qū)政府應當加強對建筑垃圾處置工作的領導，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設置應當納入城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會同市政府有關部門，根據(jù)城市建設和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第五條市城市管理行政執(zhí)法部門負責本市城市建筑垃圾的管理工作。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

　　建設、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責，依法做好建筑垃圾處置的相關管理工作。

　　第六條建筑垃圾處置實行核準制度。未經(jīng)核準，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

　　第七條新建、改建、擴建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應當在工程開工前，向工程項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核準。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應當在3個工作日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準；不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應當將其建筑垃圾處置核準情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

　　跨區(qū)運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準。

　　第八條需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設單位，應當在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關責任。

　　第九條申請建筑垃圾處置核準的單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪ㄖ�垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；

　�。ǘ�）有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

　�。ㄈ�）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；

　�。ㄋ模┯薪ㄖ�工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條施工單位應當按照建設工地管理相關規(guī)定文明施工，并落實沖洗保潔措施。

　　第十一條居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當指導業(yè)主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

　　居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務單位按照規(guī)定的標準有償清運。

　　第十二條各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設、鋪設或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設施。

　　第十三條各類建設工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應當及時清運。不能及時清運的，應當采取防揚塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設工程竣工后15日內(nèi)應當清運干凈。

　　第十四條從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦�當向市城市管理行政�?zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應當在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。

　　第十五條申請從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦�當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　�。ǘ�）自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機動車行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；

　�。ㄈ�）有依法取得道路運輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的運營、安全、保養(yǎng)等管理制度；

　�。ㄎ澹┻\輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機械裝置；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　個人申請從事建筑垃圾運輸?shù)�，其車輛應當納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

　　第十六條市城市管理行政執(zhí)法部門應當將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。

　　第十七條從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾前應當向城市管理行政執(zhí)法部門申領建筑垃圾準運證，建筑垃圾準運證應當載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。

　　第十八條運輸單位應當履行下列義務：

　　（一）按照核準范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；

　�。ǘ�）不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

　�。ㄈ�）運輸車輛駛出工地前應當沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；

　�。ㄋ模┌唇ㄖ�垃圾準運證載明的路線、時間運輸；

　�。ㄎ澹┐_保車輛性能符合國家規(guī)定的技術標準，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

　�。�六）隨車攜帶建筑垃圾準運證等證件，自覺接受檢查；

　　（七）在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。

　　第十九條建設建筑垃圾消納場的單位和個人，應當向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應當在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。

　　鼓勵社會力量投資建設建筑垃圾消納場。

　　第二十條建設建筑垃圾消納場應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉猛恋�、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；

　�。ǘ�）有消納場的場地平面圖、進場路線圖；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設備；

　�。ㄋ模┯薪ㄖ�垃圾分類處置和回收利用的'方案；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；

　�。�六）符合防洪、防塌方等防災的相關規(guī)定；

　�。ㄆ撸┰谶M出場道路路口設置醒目標志、標識，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

　�。ò耍┻M出口道路應當鋪設砼化路面，設置沖洗保潔設施。

　　第二十一條建筑垃圾消納場的管理應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

　�。ǘ�）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

　�。ㄈ�）嚴格按照有關技術規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；

　�。ㄋ模┍３窒嚓P消納設備、設施完好；

　�。ㄎ澹┍３窒�納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；

　�。�六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進行沖洗，確保凈車出場；

　�。ㄆ撸┯涗涍M入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條建筑垃圾處置實行有償服務，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標準執(zhí)行。

　　第二十三條建設工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗收標準的條件下，經(jīng)相關部門同意后，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。

　　需要建筑垃圾做回填材料的，有關單位應當向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)核準方可進行回填處置。

　　第二十四條任何單位和個人不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬�將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；

　�。ǘ�）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；

　　（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

　　（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關證照。

　　第二十五條禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應當征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應當將建筑垃圾及時清除干凈。

　　第二十六條從事建筑垃圾運輸服務的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　第二十七條對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執(zhí)法部門設立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應當及時查處。經(jīng)查證屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎勵。

　　第二十八條對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┏羞\建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準運證，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；

　�。ǘ�）建筑垃圾消納場不按規(guī)定作業(yè)以及運輸車輛不服從管理的；

　　（三）處置建筑垃圾的建設單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。

　　第三十條違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。

　　第三十一條采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業(yè)務，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理。

　　第三十二條城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負責解釋。

　　第三十五條本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。

　　城市管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市建筑垃圾處置管理，推進城市建筑垃圾綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條xx市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條市人民政府建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

　　第四條市城市管理行政主管部門負責建筑垃圾處置的管理和監(jiān)督工作。

　　市行政審批服務、發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，做好建筑垃圾處置管理相關工作。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在市城市管理行政主管部門的指導下，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其所屬的社區(qū)、村民委員會協(xié)助做好建筑垃圾處置管理相關工作。

　　第五條建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

　　第六條實行建筑垃圾分類管理制度。

　　市城市管理局應當研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標準和管理措施，并向社會公布。

　　第七條建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑垃圾處置費專項用于建筑垃圾的處置管理及處置設施的建設、運營和管理。

　　第二章處置管理

　　第八條建立實行建筑垃圾處置管理相關許可事項聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。

　　第九條處置建筑垃圾的單位應當向市行政審批服務部門申請辦理核準手續(xù)，并提交下列材料：

　　(一)建筑垃圾處置核準申請書；

　　(二)建筑垃圾分類處置方案；

　　(三)建筑垃圾運輸合同；

　　(四)與建筑垃圾綜合利用消納場簽訂的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協(xié)議，消納場符合相關規(guī)定和要求；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　對已取得土地使用權(quán)證且規(guī)劃設計方案審查通過的建設工程項目，達到揚塵防治標準的建設單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準，組織進行場地平整、基坑開挖、渣土清運等工作。

　　第十條市行政審批服務部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否核準的決定。對予以核準的，發(fā)放《建筑垃圾處置核準通知書》；不予核準的，書面告知申請人并說明理由。

　　在建筑垃圾處置核準前，市行政審批服務部門應當會同市城市管理行政主管部門進行現(xiàn)場勘驗。

　　第十一條建筑垃圾處置核準內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十二條建設單位在工程招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。

　　第十三條產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)設置符合標準的硬質(zhì)圍擋、公示牌；

　　(二)現(xiàn)場配備灑水降塵設備并有效使用；

　　(三)配備車輛沖洗設施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；

　　(四)工地進出路口、車行道路路面硬化處理；

　　(五)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運，暫時不能清運的應當采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；

　　(六)建筑垃圾車輛全程密閉運輸；

　　(七)按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設施；

　　(八)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設備；

　　(九)施工現(xiàn)場簽訂物業(yè)保潔合同，配備專人負責工地內(nèi)的保潔作業(yè)；

　　(十)建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗干凈后，撤除遮擋防護網(wǎng)。

　　在建設工程竣工驗收前，應當將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運。

　　第十四條實行裝修垃圾投放管理責任人制度。

　　實施物業(yè)管理的機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位和住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實施物業(yè)管理的，單位或業(yè)主為責任人。

　　第十五條投放管理責任人應當履行下列義務：

　　(一)設置或指定專門的裝修垃圾堆放場所；

　　(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；

　　(三)采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔；

　　(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；

　　(五)對現(xiàn)場堆放的裝修垃圾進行覆蓋，裝卸運輸時采取有效揚塵防治措施。

　　第十六條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應當將裝修垃圾進行袋裝，投放至指定的堆放場所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。

　　第十七條投放管理責任人應當將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運輸車輛進行清運，并運輸至消納場所。

　　第三章運輸管理

　　第十八條建設單位或施工單位處置建筑垃圾的，應當由專門的建筑垃圾運輸企業(yè)進行運輸。

　　建筑垃圾運輸企業(yè)應當符合以下條件：

　　(一)有適度規(guī)模運輸車輛，且符合本市建筑垃圾運輸車輛技術及運輸管理要求；

　　(二)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證，車輛具有行駛證和道路運輸證，駕駛?cè)藛T具有與準駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證；

　　(三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設備等；

　　(四)有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場；

　　(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

　　第十九條市城市管理行政主管部門應當將建筑垃圾運輸企業(yè)和運輸車輛納入平臺管理，并定期向社會公布運輸企業(yè)和車輛名錄。

　　第二十條運輸建筑垃圾的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)承運經(jīng)核準處置的建筑垃圾；

　　(二)嚴禁將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

　　(三)運輸車輛應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運輸路線、時間運行；

　　(四)保持車身清潔，嚴禁帶泥上路、污染路面；

　　(五)全程密閉運輸，嚴禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；

　　(六)在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)以備查驗。

　　第二十一條建筑垃圾運輸企業(yè)應當建立健全建筑垃圾運輸車輛安全管理和運輸規(guī)范等制度，對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強運輸車輛維修養(yǎng)護和駕駛員培訓，保證運輸安全、規(guī)范。

　　第四章消納管理

　　第二十二條市城市管理行政主管部門應當會同有關部門將建筑垃圾消納場、綜合利用等設施的設置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設置布局、規(guī)模及建設計劃等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得擅自設立消納場受納建筑垃圾。

　　第二十三條設置建筑垃圾消納場所，應當符合下列要求：

　　(一)四周設置硬質(zhì)圍擋或圍墻、路面硬化；

　　(二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等機械、設備和設施；

　　(三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

　　(四)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚塵在線監(jiān)測設備，并保持正常使用；

　　(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場運行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。

　　第二十四條任何單位和個人不得在建筑垃圾消納場外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　第二十五條市人民政府應當在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

　　政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎設施建設項目，要優(yōu)先采用符合國家、省相關標準的.建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　第二十六條實施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵建設單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十七條市城市管理行政主管部門應當建立建筑垃圾綜合管理信息平臺，對建筑垃圾處置進行監(jiān)督和管理。

　　公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、行政審批服務等部門應當及時提供建筑垃圾管理相關信息，實現(xiàn)信息互通共享。

　　第二十八條市城市管理行政主管部門應當加強對建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)管，建立建設單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場的考核評價機制，并依法納入社會信用管理。

　　第二十九條市城市管理行政主管部門應當與公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

　　第六章法律責任

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

　　(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續(xù)擅自運輸建筑垃圾的建設單位、施工單位、渣土運輸企業(yè)，由市城市管理行政主管部門責令停止運輸；處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　對未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續(xù)擅自運輸建筑垃圾的個人，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十三條建筑垃圾運輸車輛違反道路運輸規(guī)定的，由交通運輸部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關規(guī)定予以處理。

　　建筑垃圾運輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定予以處理。

　　第三十四條有關管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十五條xx市城市市區(qū)范圍以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條本辦法自xx年xx月xx日起施行。

　　城市管理制度 4

　　第一條為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條國務院建設主管部門負責全國城市建筑垃圾的管理工作。省、自治區(qū)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品

　　第五條建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。

　　第七條處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

　　第九條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

　　第十條建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十一條居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設置應當方便居民。

　　裝飾裝修施工單位應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關規(guī)定處置建筑垃圾。

　　第十二條施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

　　第十三條施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十四條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文

　　件，按照城市人民政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

　　第十五條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十六條建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應當征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的；

　�。ǘ�）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的。

　　第十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員xx、xx、xx的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條任何單位和個人有下列情形之一的`，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

　�。ㄒ唬�將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫�，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十三條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十四條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十五條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

　�。ǘ�）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

　　第二十六條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第二十七條本規(guī)定自20xx年6月1日起施行。

　　城市管理制度 5

　　1、目的

　　規(guī)定給排水設備設施日常運行的管理工作流程,確保給排水設備設施正常工作。

　　2、適用范圍

　　適用于工程部給排水設備設施日常運行的管理。

　　3、職責

　　3.1工程部監(jiān)控值班人員負責給排水的具體管理工作。

　　4、工作流程

　　4.1值班人員應每班巡視二次水泵房(包括機房、水池、水箱);每周巡視一次大樓主供水管上閘閥以及道路上沙井、雨水井。

　　4.2巡視監(jiān)控內(nèi)容如下:

　　4.2.1水泵房有無異常聲響或大的'振動;

　　4.2.2電機、控制柜有無異常氣味;

　　4.2.3電機溫升是否正常(應不燙手);

　　4.2.4電壓表、電流表指示是否正常,控制柜上信號燈顯示是否正確,控制柜內(nèi)各元器件是否工作正常;

　　4.2.5機械水壓表與顯示的壓力是否大致相符,是否滿足供水壓力要求;

　　4.2.6水池、水箱水位是否正常;

　　4.2.7閘閥、法蘭連接處是否漏水,水泵是否漏水成線;

　　4.2.8主供水管上閘閥的井蓋、井裙是否完好,閘閥是否漏水,標識是否清晰;

　　4.2.9止回閥、浮球閥、液位控制器是否動作可靠;

　　4.2.10雨水井、沉沙井、排水井是否有堵塞現(xiàn)象。

　　4.3值班人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)給排水設備設施有不正常情況時,應及時采取措施。

　　4.4巡視結(jié)果記錄在《設備(設施)巡視記錄》中。

　　5、相關文件和質(zhì)量記錄表格

　　5.1《設備(設施)巡視記錄》

　　城市管理制度 6

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理、保護和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用,為城市現(xiàn)代化建設服務,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設質(zhì)量管理條件》、建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》和《遼寧省城市建設檔案管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的國家和社會及城市發(fā)展具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。

　　第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報送、接收、保管、利用和管理。

　　第四條市、縣(市)、清河區(qū)政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作,業(yè)務上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

　　第五條市、縣(市)、清河區(qū)建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構(gòu),負責城建檔案的日常管理工作。

　　第六條城建檔案管理應當按照國家有關城市建設檔案歸屬與流向的規(guī)定,堅持集中統(tǒng)一領導、分級管理的原則,實行科學、規(guī)范管理,保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第二章城建檔案管理機構(gòu)及其職責

　　第七條城建檔案行政管理部門的主要職責:

　　(一)貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務標準與技術規(guī)范,建立城建檔案管理的各項規(guī)章制度;

　　(二)制定本行政區(qū)域發(fā)展城建檔案工作的長遠目標和近期計劃;

　　(三)對基層城建檔案工作進行業(yè)務指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;

　　(四)組織城建檔案工作人員的培訓;

　　(五)履行城建檔案執(zhí)法、監(jiān)察;

　　(六)參加工程項目竣工的驗收。

　　第八條城建檔案館(室)的主要職責:

　　(一)接收、收集本城市需要長期和永久保管的城建檔案及有關資料;

　　(二)對所保存的城建檔案進行科學整理、鑒定、統(tǒng)計、安全保管和提供利用;

　　(三)根據(jù)本地區(qū)城市規(guī)劃、建設、管理需要,采取各種形式開發(fā)城建檔案信息資源,開展技術咨詢有償服務,為社會提供服務;

　　(四)開展學術研究與交流。第九條形成城建檔案的各機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織負責統(tǒng)一管理本單位的城建檔案,按規(guī)定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報送城建檔案統(tǒng)計報表。

　　第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀律,保守秘密;具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關專業(yè)知識,接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓;取得《崗位合格證書》后方可上崗。

　　第三章城建檔案的范圍

　　第十一條城建檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。

　　第十二條城市勘測規(guī)劃檔案包括:

　　(一)編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本;

　　(二)編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本;

　　(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案;

　　(四)依法批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料;

　　(五)城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設工程檔案包括:

　　(一)工業(yè)與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業(yè)、機關、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案;

　　(二)市政基礎建設工程檔案,含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

　　(三)城市公用設施工程檔案,含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場站設施、城市集中供熱工程建設檔案及有關現(xiàn)狀圖;

　　(四)電力、通訊、郵政設施工程檔案,含電廠建設、供電設施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

　　(五)城市交通基礎設施工程檔案,含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現(xiàn)狀圖;

　　(六)城市園林建設、風景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案;

　　(七)市容環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案,含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案;

　　(八)村鎮(zhèn)建設工程檔案,含建制鎮(zhèn)的市政公用設施、公共建筑工程檔案;

　　(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的.規(guī)定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案,按照前款有關規(guī)定辦理。城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十四條文物古跡保護檔案包括:歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。

　　第十五條城市建設基礎資料檔案包括:

　　(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發(fā)展史等文件材料;

　　(二)城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生、人防等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務管理和業(yè)務技術文件材料;

　　(三)有關城市建設、管理的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設計、施工技術規(guī)程、規(guī)范及標準圖等城市建設資料。

　　第四章城建檔案的報送和接收

　　第十六條形成城建檔案的單位和個人,按照下列規(guī)定移交城建檔案:

　　(一)各類城市建設工程檔案,在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區(qū)形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級以上的重點建設工程項目,應當同時向市城建檔案館移交;

　　(二)城建專業(yè)管理部門形成的城建檔案,由本單位在3年內(nèi),向所在地城建檔案館(室)移交;

　　(三)城市建設基礎資料檔案,形成單位應當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十七條移交城建檔案應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)城建檔案材料要完整、準確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整、符合接收標準;

　　(二)城建檔案材料應當移交原件,在特殊情況下可移交副本或復制件,但須注明原件的存放地點,并加蓋公章;

　　(三)建設工程竣工圖應當與工程實體相符,采用國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程實測數(shù)據(jù)(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍圖;

　　(四)檔案材料的整理按照建設程序分別組卷,按照不同專業(yè)及工序排列,使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,符合城建檔案有關規(guī)范與標準;

　　(五)在編制成片建設的居住小區(qū)、住宅組團和成片工業(yè)、公用建筑的地上、地下建設工程竣工檔案的基礎上,建設或開發(fā)單位還應當組織有關施工單位編制包括地上、地下管線在內(nèi)的總平面竣工圖;

　　(六)工程照片和實況錄像等資料應是反映工程立項到竣工的全部過程。

　　第十八條凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物、市政設施、建筑裝飾裝修等工程,建設單位均應編制建設工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向所在地城建檔案館(室)報送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發(fā)放省建設廳統(tǒng)一印制的《遼寧省城市建設檔案合格證》,應當限期補充。

　　第十九條建設單位應當從工程立項起,向勘察、設計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設工程檔案的要求,做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步,保證建設工程檔案材料的完整。

　　第二十條建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前,必須先到當?shù)爻墙�檔案館(室)簽訂由省建設廳統(tǒng)一印制的《報送工程竣工檔案責任書》。責任書應當明確建設單位報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項。《報送工程竣工檔案責任書》要作為規(guī)劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證核驗材料之一。

　　第二十一條城建檔案館(室)在與建設單位簽訂《報送工程竣工檔案責任書》后,要對建設、施工單位進行工程檔案監(jiān)理和技術服務,派專業(yè)技術人員督促、指導、協(xié)助檔案人員編制工程檔案,確保建設單位及時編制符合《科技檔案案卷構(gòu)成的一般規(guī)定》和《城建檔案案卷質(zhì)量標準》的工程竣工檔案。

　　第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗收前,建設單位應當提請城建檔案館(室)對工程技術檔案進行預驗收,城市重點建設項目在竣工驗收前,同時還應通知市檔案行政管理部門參加,經(jīng)預驗收合格后,由城建檔案館(室)發(fā)給遼寧省建設廳統(tǒng)一印制的《竣工技術檔案初驗合格證》。沒有取得《竣工技術檔案初驗合格證》,建設行政主管部門或者其他有關部門不予辦理竣工驗收備案。

　　第二十三條市、縣(市)、清河區(qū)政府應加強對城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準確的,應當組織有關部門進行城市管線普查和補測、補繪工作。城市地下管線普查和補測、補繪形成的檔案應當在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案館(室)。

　　第二十四條各類建設工程和管線工程的檔案,建設單位應當于竣工驗收后3個月內(nèi)送城建檔案館(室)。所報送的檔案資料完整、齊全,經(jīng)驗收合格者,由城建檔案館(室)發(fā)放《遼寧省城市建設檔案合格證》。

　　第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管,在建項目發(fā)生機構(gòu)合并、業(yè)務轉(zhuǎn)移和建筑物管理、使用權(quán)變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設單位會同實施竣工的建設單位負責報送工程檔案。

　　第二十六條建設單位對建設工程進行改建、擴建和重要部位的維修,應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案;結(jié)構(gòu)和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案館(室)報送檔案材料。

　　第二十七條城建檔案館(室)應當依照本規(guī)定的范圍及內(nèi)容,接收城建檔案,按照有關規(guī)定實行科學規(guī)范管理。第五章城建檔案的管理和利用

　　第二十八條城建檔案館(室)應當建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時搶救損壞和變質(zhì)的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應當采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術手段備份保存和保護。

　　第二十九條城建檔案管理應配置必要的符合國家標準的設施及專用庫房,做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫房面積應當符合國家建設部制定的城建檔案業(yè)務規(guī)范的要求。

　　第三十條城建檔案管理工作人員,應當遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度,不得泄露城市建設檔案中涉及的國家機密。

　　第三十一條城建檔案館(室)對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品,具有與檔案原件同等的效力。

　　第三十二條城建檔案館(室)應當開發(fā)城市建設檔案信息資源,按照國家有關規(guī)定,向社會提供服務。城建檔案的利用實行有償服務,具體收費范圍和標準按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開放的城建檔案,應當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城建檔案,須經(jīng)有關主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應當遵守有關規(guī)定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。第六章獎勵與處罰

　　第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或個人,由政府城市建設行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎勵。

　　第三十五條違反本規(guī)定,建設工程竣工驗收后,建設單位在規(guī)定期限內(nèi)未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設行政主管部門依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處理,責令改正,視情節(jié),并處l萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十六條對違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

　　(一)無故延期或者不按照規(guī)定歸檔報送的;

　　(二)涂改、偽造檔案的;

　　(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

　　城市管理制度 7

　　1、目的

　　規(guī)范管理中心給排水管道設施維護管理工作流程。

　　2、適用范圍

　　適用于管理中心給排水管道設施的維護管理。

　　3、職責

　　3.1管理中心監(jiān)控值班人員負責給排水的具體管理工作。

　　4、工作流程

　　4.1室外給排水管道

　　4.1.1室外給水管道:自城市進口總表后至各建筑物進口總分表(包括水表在內(nèi),無水表堵塞以總閥門計)。

　　4.1.2室外排水管道:自各建筑物室外第一個檢查井至城市排水干管上的檢查井止。

　　4.2區(qū)內(nèi)室外給排水管道應每周巡視一次。

　　4.2.1檢查管道是否有堵塞,滲漏現(xiàn)象,如有應及時排除。

　　4.2.2檢查違章用水情況,發(fā)現(xiàn)應及時報管理中心。

　　4.2.3各種檢查井蓋是否蓋好,有無損壞或丟失,如有應予以處理。

　　4.2.4水表裝置是否完好,表封有無損壞,表針走動是否靈活,有無反轉(zhuǎn)現(xiàn)象,有無障礙物影響抄表,修表,如有均應予以處理。

　　4.2.5沿途管道上部地面有無塌陷情況,發(fā)現(xiàn)情況應報管理中心。

　　4.2.6室外消防栓是否完好,周圍是否有影響消防栓使用的障礙物,如有應報告管理中心。

　　4.2.7有臺風,暴雨時,應對雨水管道每小時巡視一次,除按上述要求檢查外,還應注意觀察雨水排出情況,注意檢查井處有無反水溢水情況,如有還應查明原因進行處理。

　　4.3每半年檢查一次區(qū)內(nèi)的閥門井,排水檢查井。

　　4.3.1檢查室外管道的閥門是否靈活,是否有漏水,如有應加油,加填料。保證閥門靈活,不漏水,加油后應將閥門開關一次。

　　4.3.2檢查閥門井,水表井有無積水,如有應排水檢查。

　　4.3.3檢查閥門及管道有銹蝕應除銹并刷漆。

　　4.3.4排水管道是否暢通,有堵塞應及時排除,如堵塞嚴重應報告主管部門及時安排處理。

　　4.3.5每次檢查,均應填好《管道閥門檢查保養(yǎng)記錄表》,檢查人員應在記錄表上簽字。

　　4.4室內(nèi)給排水管道

　　4.4.1室內(nèi)給水管道:以建筑物的進口總表后起,全部建筑物公共給水管道及消防給水管。

　　4.4.2室內(nèi)排水管道:室內(nèi)衛(wèi)生間排水管到室外第一個檢查井的排水管道和雨水管。

　　4.4.3對建筑物內(nèi)寫字樓公共衛(wèi)生間有漏水及管道堵塞現(xiàn)象,墻壁和地板有否滲漏現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)滲漏應及時查明原因,并處理。

　　4.4.4室外內(nèi)公共消防水系統(tǒng)按消防法規(guī)相關文件要求執(zhí)行。

　　4.5地下污水管井的清理

　　4.5.1污水檢查井每半月清理一次。

　　4.5.2污水管道每半年徹底疏通清理一次。

　　4.5.3地下污水管井的疏通工作流程

　　4.5.3.1用鐵鉤打開檢查井蓋,人下到管段兩邊檢查井的井底。

　　4.5.3.2用長竹片捅搗管內(nèi)的粘附物。

　　4.5.3.3用壓力水槍沖刷管道內(nèi)壁。

　　4.5.3.4用鐵鏟把粘在檢查井內(nèi)壁的雜物清理干凈。

　　4.5.3.5用撈篩撈起檢查井內(nèi)的懸浮物,防止其下流時造成堵塞。

　　4.5.3.6把垃圾用竹筐或桶清運至垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　4.5.3.7放回檢查井蓋,用水沖洗地面。

　　4.6化糞池的清理

　　4.6.1化糞池每半年清理一次。

　　4.6.2化糞池的'清理工作流程

　　6.2.2.1雇用吸糞車一部(含5米長膠管三條,8米長竹桿一條)。

　　6.2.2.2用鐵鉤打開化糞池的蓋板,敞開七分鐘后,再用竹桿攪化糞池內(nèi)雜物結(jié)塊層。

　　6.2.2.3把車開到工作現(xiàn)場,套好吸糞膠管放入化糞池內(nèi)。

　　6.2.2.4啟動吸糞車的開關,吸出糞便直至化糞池內(nèi)的化糞結(jié)塊物吸完為止。

　　6.2.2.5蓋回化糞池井蓋,用清水沖凈工作現(xiàn)場。

　　4.7主供水管爆裂的處置

　　4.7.1立即關閉相關連的主供水管閘閥;

　　4.7.2盡快搶修爆裂的水管;

　　4.7.3確認一切正常后

　　5、相關文件和質(zhì)量記錄表格

　　5.1《管道閥門檢查保養(yǎng)記錄表》

　　5.2《化糞池清理記錄》

　　城市管理制度 8

　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范城市車輛的清洗保潔活動，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在城市內(nèi)從事車輛清洗保潔經(jīng)營和監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱車輛，是指客車、貨車、特種車等機動車輛。

　　第三條 國務院建設行政主管部門主管全國城市車輛清洗管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市車輛清洗管理工作。

　　城市人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市車輛清洗管理工作。

　　第四條 符合下列條件的城市可以設立進城車輛清洗站：

　　(一)直轄市、省會(自治區(qū)首府)城市、計劃單列城市;

　　(二)獲得城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀的地級城市、潔凈城市、園林城市、國家衛(wèi)生城市;

　　(三)市區(qū)道路狀況良好、市容環(huán)境衛(wèi)生良好、并經(jīng)省、自治區(qū)建設行政主管部門核準的其他城市。

　　第五條 城市人民政府建設行政主管部門在車輛清洗管理上的主要職責是：

　　(一)編制城市車輛清洗的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定城市車輛清洗的管理規(guī)范;

　　(二)審核城市車輛清洗站的新建、改建、擴建方案;

　　(三)對城市車輛清洗站經(jīng)營活動和城市車輛容貌進行監(jiān)督管理;

　　(四)受理對違反有關車輛清洗管理規(guī)定的行為的投訴。

　　第六條 車輛進入市區(qū)，必須保持車體整潔。凡車身有污跡、有明顯浮土，車底、車輪附有大量泥沙，影響市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，在進入市區(qū)前應當將車輛清洗干凈。

　　在市區(qū)內(nèi)行駛的車輛，應當建立車輛清洗保潔責任制度。車容不潔的，應當及時清洗干凈。

　　第七條 符合標準的清潔車輛和執(zhí)行任務的軍車、警車、救護車、工程搶險車、警衛(wèi)車，以及裝載易燃、易爆、有毒有害等危險品和有特殊防潮要求物品的車輛，免予清洗。

　　上述車輛在執(zhí)行任務完成后，不潔的亦應當清洗干凈。

　　第八條 城建監(jiān)察人員對市內(nèi)車輛容貌實施監(jiān)督管理。駕駛員應當服從城建監(jiān)察人員的監(jiān)督管理，自覺遵守有關法規(guī)。

　　第九條 城市車輛清洗站的選址，應當符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求。車輛清洗站的建設和管理，應當符合國務院建設行政主管部門制定的有關標準。進城車輛清洗站的選址不得超過城市建成區(qū)邊沿15公里，且進城道路狀況應當良好。

　　第十條 進城車輛清洗站的建立，由省級人民政府建設行政主管部門嚴格按標準審批;建成區(qū)內(nèi)車輛清洗站的建立，由城市人民政府建設行政主管部門嚴格按標準審批。

　　第十一條 申請建立城市車輛清洗站的單位(或者個人)，應當向建設行政主管部門提交下列文件、資料：

　　(一)城市規(guī)劃部門批準的選址意見書;

　　(二)建設資金來源及關資信證明;

　　(三)清洗服務的方式，與經(jīng)營規(guī)模相適應的工藝方案和主要設備選型;

　　(四)污水和污泥處理工藝方案和其他環(huán)境保護措施;

　　(五)建設行政主管部門所要求的其他文件、資料。

　　第十二條 城市車輛清洗站的設計、施工，應當符合國家的規(guī)定。

　　第十三條 城市車輛清洗站建成后，經(jīng)營者應當及時向原審批的建設行政主管部門提出運營驗收申請，并提交下列文件、資料：

　　(一)工程項目竣工驗收資料;

　　(二)設備安裝驗收報告;

　　(三)人員組成情況;

　　(四)經(jīng)營所需的.流動資金證明;

　　(五)建設行政主管部門要求的其他文件。

　　第十四條 經(jīng)驗收合格的城市車輛清洗站，由建設行政主管部門向其頒發(fā)國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制的“城市車輛清洗站運營證”(以下簡稱“運營證”)。

　　城市車輛清洗站取得“運營證”后，方可運營�！斑\營證”每三年換發(fā)一次。嚴禁無“運營證”的車輛清洗站運營。

　　第十五條 城市車輛清洗站前要標明名稱。站內(nèi)各種指示標志要醒目、齊全。清洗作業(yè)要文明、衛(wèi)生、有序。

　　第十六條 不潔車輛的清洗方式應當堅持自愿的原則，由駕駛員決定。駕駛員可請清洗站代為清洗;也可以利用車輛清洗站設備、工具和水等條件，自己動手清洗。

　　第十七條 經(jīng)清洗后的車輛應當符合下列要求：

　　(一)客車的車身可觸及部位手觸無污跡;

　　(二)貨車、特種車輛的車頭手觸無污跡，車廂或可刷洗部位目測無泥沙;

　　(三)玻璃明亮;

　　(四)車底、車輪目測無明顯泥沙。

　　第十八條 城市車輛清洗服務收費應當合理，收費范圍和標準由省級建設行政主管部門提出，報同級物價、財政部門批準，并在站內(nèi)掛牌公布。未經(jīng)批準，不得收費。

　　第十九條 城市車輛清洗站應當根據(jù)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍開展營業(yè)服務。嚴禁攔車強制清洗。

　　對城市車輛清洗站違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為，車輛駕駛?cè)藛T和其他人員有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。

　　第二十條 由清洗站代為清洗造成車輛或所載貨物損壞時，車輛清洗站應當負責賠償。

　　第二十一條 城市車輛清洗站經(jīng)營者有下列行為之一的，城市人民政府建設行政主管部門，應當責令其拆除或停業(yè)整頓，并可處以罰款：

　　(一)未經(jīng)建設行政主管部門批準擅自建立城市車輛清洗站的;

　　(二)無“運營證”的城市車輛清洗站擅自運營的;

　　(三)強制清洗的;

　　(四)違反規(guī)定標準收費的;

　　(五)洗車質(zhì)量不符合標準，服務態(tài)度惡劣，造成不良影響的;

　　(六)隨意排放不符合國家有關排放標準的污水或污泥的。

　　第二十二條 對進入城市市區(qū)或在市區(qū)道路行駛的車容明顯不潔的車輛，城市人民政府建設行政主管部門或其授權(quán)單位應當責令其立即清洗干凈，情節(jié)嚴重的可處以罰款。

　　第二十三條 建設行政主管部門或其授權(quán)單位的工作人員，在城市車輛清洗管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十四條 在本辦法實施前已開始運營的城市車輛清洗站，其經(jīng)營者應當按本辦法申請補辦有關手續(xù)。

　　第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實施細則。

　　第二十六條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自1995年9月1日起施行。

　　城市管理制度 9

　　城市公交運營安全管理制度之相關制度和職責，為進一步加城市公交運營安全管理，更好的滿足廣大人民群眾出行需要，保證城市公交運輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序進行，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主”綜合治理方針，全面加城市公交運......

　　為進一步加城市公交運營安全管理，更好的滿足廣大人民群眾出行需要，保證城市公交運輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序進行，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主”綜合治理方針，全面加城市公交運營源頭安全管理，認真抓好安全教育，落實安全工作各項措施，切實加強公交車輛的安全運營管理。特制定城市公交運營安全管理規(guī)定。

　　一、加強對公交營運安全管理工作的領導

　　各主管部門要切實加強對公交車運營安全工作的監(jiān)管，要充分認識加強公交車安全管理工作的重要性和緊迫性，增強做好公交安全工作的責任感，認真履行指導公交安全運營的職責。要切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促公交企業(yè)進一步落實政府和企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，完善市公交管理制度和管理辦法，定期研究公交安全問題，保持社會穩(wěn)定。

　　二、進一步落實公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　公交企業(yè)是公交安全管理工作的責任主體，企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。各公交企業(yè)要建立健全安全責任制、日常安全檢查、營運動態(tài)安全監(jiān)管、隱患排查整改、責任追究等相關制度，逐步建立安全管理長效機制

　　三、全面做好公交營運車輛維修和日常保養(yǎng)工作

　　加強對營運車輛技術狀況的日常檢查和保養(yǎng)，定期檢查公交車的轉(zhuǎn)向、制動、傳動、燈光、輪胎、懸掛、雨刮、滅火器等裝置，建立規(guī)范的車輛技術檔案，做到一車一檔；要制定嚴格的每天發(fā)班前和收班后實行車輛安全例檢制度。在交通運輸部未出臺城市客運車輛維修保養(yǎng)相關規(guī)范前，嚴格遵照《城市客運車輛保養(yǎng)通用技術條件》（CJ/3052—1995）要求，公交車行駛里程達到3000公里，必須進行一級保養(yǎng)；行駛16000公里，必須進行二級保養(yǎng)；行駛50000公里，必須進行三級保養(yǎng)；行駛110000公里，必須進行四級保養(yǎng)。公交營運車輛維修，必須在具備資質(zhì)的'汽車維修廠家進行維修，嚴禁在加油站、加氣站檢查維修車。

　　四、全面深入開展隱患排查治理工作

　　全面開展安全生產(chǎn)隱患排查，一要重點檢查公交營運車輛超速、疲勞駕駛、行駛中接打手機、吸煙、搶闖信號燈行駛、違章占道及不按規(guī)定進站上下乘客等行為，對排查出的安全隱患要及時進行整改；二要加大對公交車的安全檢查，重點是車輛電路、油路等管路設施及安全錘、滅火器、三角架、車門手動應急開關等隨車安全設施是否齊備完好。對存在漏油、漏氣、漏液和電路、管路老化問題以及沒有按規(guī)定配備滅火器、安全錘等安全器材的車輛，要責令立即進行整改，對存在重大安全隱患的要停車整改；三要加強車輛調(diào)度工作，科學合理地編制和調(diào)配車輛營運班次，改善行車秩序，保持全線均衡運載，正點運行，不斷提高運營效能，嚴禁對駕駛員下達過高的營收指標；四要指派專人在密集的站點維持秩序，疏導乘客，嚴防擁擠、踩踏等事故發(fā)生；五要加強易燃易爆易腐蝕危險化學品檢查，加大“三品”查堵力度，嚴禁“三品”上車，確保我縣公交的安全運營和旅客生命財產(chǎn)安全。

　　五、強化司乘人員準入和安全教育工作

　　嚴把公交客運駕駛員準入關。要對駕駛公交車的駕駛員實行嚴格的技能考核和從業(yè)資格審查，在嚴格資質(zhì)審查的同時，要對司乘人員進行培訓，考試合格后取得公交服務資格證方可上崗工作。定期組織司乘人員，進行安全教育學習，保證每月學習時間不少于一次（2小時），要進一步做好消防安全培訓、滅火應急演練、剎車失靈應急以及機動車初起火災事故撲救等工作，確保司乘人員符合安全行車要求。

　　各公交企業(yè)要按照本通知要求，進一步細化措施，制定切實可行的操作辦法，認真組織實施，努力實現(xiàn)方便群眾、規(guī)范營運、安全行駛的目標，確保我市公交的安全運行。

　　城市管理制度 10

　　第一章前言

　　第一條為加強本市城市建設的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《寧波市城市總體規(guī)劃》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》以及其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于寧波市城市總體規(guī)劃確定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)。各縣(市)及建制鎮(zhèn)可結(jié)合各地實際參照執(zhí)行。

　　第二章城市用地

　　第三條根據(jù)中華人民共和國《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137─90)，城市建設用地分類包括居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠化用地和特殊用地等九大類，不包括水域和其他用地(詳見附件一)。

　　第四條在計算城市建設用地標準時，人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致。

　　第五條各類建設用地的劃分，應遵循土地使用相容性的原則。在已經(jīng)批準的詳細規(guī)劃地段內(nèi)進行建設的，應按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行;確需在未經(jīng)批準的詳細規(guī)劃地段內(nèi)進行建設的，應根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和《各類建設用地適建范圍表》(見附件二)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條凡附件二中未列入的建設項目，應由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)并超出附件二規(guī)定范圍的，應先提出調(diào)整申請，按規(guī)定程序，報城市規(guī)劃行政主管部門批準后執(zhí)行，重大調(diào)整須報市人民政府批準。

　　第三章建筑容量

　　第七條新建、擴建建筑工程項目的建筑密度、建筑容積率、建筑高度以及建筑性質(zhì)，應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定;尚未編制詳細規(guī)劃的，應按表一規(guī)定的內(nèi)容確定。

　　第八條在滿足自身的規(guī)劃要求下，能為社會公眾提供廣場、綠地、通道、停車場等公共使用空間，又符合消防、衛(wèi)生、交通、空域等有關規(guī)定的，可在原詳細規(guī)劃或控制指標的基礎上酌情增加建筑面積，并按表二的規(guī)定換算。但增加的建筑面積總計不得超過原核定建筑面積的百分之十五。

　　第九條對未列入表一的體育場館、幼托等設施，其建筑容量控制指標應按有關專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應超過表一中居住建筑的控制指標。

　　建筑密度與建筑容積率控制指標

　　居住面積中心城(舊)區(qū)規(guī)劃新區(qū)備注

　　中心地段一般地段

　　建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率

　　居住用地別墅用地20-250 40-0 618-280 30-0.5

　　低層住宅用地30-400 8-1 025-350 60-1.0

　　多層住宅用地28-32 1.6-1.8 26-30 1.5-1.7 24-30 1.4-1.6

　　高層住宅用地25-28 2.5-6.0 20-25 2.0-5.5 18-24 1.8-5.0

　　公共設施用地多層公共建筑多層綜合樓45-55 2.5-4.0 40-50 2.4-3.2 35-50 2.2-3.0

　　高層公共建筑高層綜合樓45-55 4.0-7.5 40-50 2.5-6.5 35-50 3.0-5.5

　　工業(yè)用地低層廠房建筑用地45-55 0.8-1.6 40-50 0.6-1.5 1-3層一般通用廠房

　　多層廠房建筑用地40-50 1.2-3.0 35-50 1.5-2.5 4層及4層以上一般通用廠房

　　倉儲用地低層倉庫建筑用地50-60 1.0-1.8 45-55 0.8-1.6 1-3層普通倉庫

　　多層倉庫建筑用地40-50 1.5-3.0 35-50 2.0-3.0 4層及4層以上普通倉庫

　　注：

　　1、有關指標在規(guī)定的幅度內(nèi)由城市規(guī)劃行政主管部門綜合考慮有關規(guī)定及實際情況后確定，原則上較高的容積率適用較低的建筑密度。

　　2、本表規(guī)定的上限控制指標，對于大范圍的新建、改建工程加開發(fā)區(qū)、居住小區(qū)等，應按使用性質(zhì)分類劃定計算。

　　3、幼兒園、托兒所、大中小學教育樓、醫(yī)院、體育場館等建筑的指標，不論其具體位置，均應按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4、地下室、停車庫等附屬設施時，其面積可不計入容積率。

　　5、中心地段與一般地段由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市建設發(fā)展水平合理界定。

　　6、特殊情況下，指標可作適當調(diào)整。

　　〈表二〉提供公共開放空間建筑面積補償換算表

　　建設項目容積率每提供1平方米有效空間面積，允許增加的建筑面積

　　<1.2 1.5

　　1.2─2.5 1.8

　　2.5─3.5 2.2

　　3.5─4.5 2.6

　　4.5以上3.0

　　第四章建筑綠地

　　第十條各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應當符合表三規(guī)定的要求。

　　第十一條居住區(qū)內(nèi)應設置集中公共綠地，包括居住區(qū)中心綠地、小區(qū)中心綠地、組團中心綠地等，其最小規(guī)模應符合表四的規(guī)定。

　　公共綠地的總指標，應根據(jù)人口規(guī)模分別達到：組團級應不小于0.5平方米/人;小區(qū)級(含組團級公共綠地)應不小于1平方米/人;居住區(qū)級(含小區(qū)、組團級公共綠地)應不小于1.5平方米/人。上述指標在舊城改造地段可酌情降低，但不得低于相應指標的50%，公共綠地內(nèi)綠地面積(含水面)不宜小于總綠地面積的70%。

　　〈表三〉綠地率一覽表

　　項目類別代號綠地率

　　工業(yè)、倉庫M1應不小于30%，產(chǎn)生污染工廠應不小于35%

　　行政辦公C1應不小于35%

　　金融、商業(yè)C2應不小于20%，新建商業(yè)網(wǎng)點應不小于15%

　　文化娛樂、賓館C3應不小于35%

　　體育C4應不小于35%

　　學校、科研C5應不小于35%

　　一類居住區(qū)R1應不小于40%

　　二類居住區(qū)R應不小于32%，舊城改造應不小于25%

　　其他新建工程應不小于30%，擴建、改建工程應不小于15%。

　　〈表四〉公共綠地的規(guī)模要求

　　公共綠地名稱最小規(guī)模(公頃)規(guī)劃要求

　　居住區(qū)中心綠地1.0明確功能劃分，以綠為主兼有體育活動、晨練及休閑功能。輔以鋪裝小品，建筑密度控制在5%以下。

　　小區(qū)中心綠地0.4

　　組團中心綠地0.04可靈活布置，以綠為主，兼搞兒童活動設施。

　　塊狀、帶狀綠地寬度應不小于8米

　　第十二條城區(qū)范圍內(nèi)三江六岸沿岸每側(cè)應保證寬度不小于30米的綠化帶。

　　沿市區(qū)內(nèi)河兩岸改建、新建低層、多層建筑或中高層住宅時必須保證每側(cè)寬度不小于8米的綠化帶，當內(nèi)河寬度為二十米以上時，綠化帶寬度每側(cè)不小于15米。

　　建筑物為高層時，沿河綠化帶最小寬度應相應增加。當河流寬度小于20米時，則沿河綠化帶寬度每側(cè)應不小于12米;當河流寬度大于或等于20米時，則沿河綠化帶寬度應不小于18米。

　　改建、新建時，河岸宜保持自然曲線。

　　第十三條為美化環(huán)境，有條件的可發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、湖、河的坡岸綠化等。在城市的高架橋等市政基礎設施上應進行垂直與平面相結(jié)合的綠化。

　　第五章建筑間距

　　第十四條建筑間距(為正向垂直最小凈距，下同)除必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災、工程管線和建筑保護等要求外，還必須符合下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)日照、通風的基本要求和本市用地的實際情況，多層居住建筑的間距一般規(guī)定為：

　　1、平行布置的條式(長度超過30米)多層居住建筑的間距(L)，朝向為南北向的，其間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的1.1倍;在新區(qū)不小于1.25倍;在舊城改造地段確有困難時，其相應間距最小不得小于1.0倍。

　　當建筑方位偏東或偏西時，則應采用表五規(guī)定的不同方位間距折減系數(shù)換算。

　　〈表五〉方位間距折減系數(shù)換算表

　　方位0°─15° 15°-45°

　　折減系數(shù)1.0L 0.95L

　　2、相互垂直布置的條式(長度超過30米)居住建筑，其間距控制應符合表六的規(guī)定：

　　〈表六〉垂直布置間距控制表

　　布局形式間距備注

　　當北側(cè)為南北向布置的居住建筑，南側(cè)為東西向布置的建筑時。其間距L在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍;在新區(qū)不小于0.8倍;在舊城改造地段確有困難時，經(jīng)核準，其最小間距不小于0.6倍建筑面寬(a)為12-30米時，按點式建筑間距控制。

　　當北側(cè)為東西向布置的居住建筑，南側(cè)為南北向布置的建筑時。其間距L不小于8米其間距L應不小于南側(cè)建筑高度的0.6倍當南側(cè)建筑為高層建筑時，其間距應不小于18米當南北向布置的居住建筑的東側(cè)為東西向布置的建筑時。其間距L不小于8米間距L應不小于東西向布置的建筑高度的0.6倍當東側(cè)建筑為高層建筑時，其間距應不小于18米東西向布置的居住建筑的東側(cè)為南北向布置的建筑時。其間距L應不小于南北向布置的建筑高度的0.6倍南北向建筑面寬a為12-30米時，按點式建筑間距控制。

　　備注：凡其中一幢建筑為高層建筑時，應同時按消防要求予以控制，多、低層建筑間的最小間距不得小于8米。中高層住宅間距參照多層住宅間距要求控制，并須同時滿足消防要求。

　　3、居住建筑一般不宜采用東西向(方位角大于45°的`建筑)布置，確實無法避免時，其間距為東側(cè)建筑高度的0.9倍。

　　4、多層點式建筑長度超過30米的，其正向間距按條式建筑控制。當長度小于、等于30米時，其正向間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍;在新區(qū)不小于1.1倍。

　　5、特殊情況可根據(jù)日照陰影分析等確定。

　　(二)多層居住建筑底層為商店或其他非居住建筑的，其間距計算應包括底層高度，但在舊城改造地段內(nèi)間距可調(diào)整為不小于南側(cè)建筑高度的0.9倍，在新區(qū)不小于1.0倍;當兩側(cè)或一側(cè)有裙房時，裙房與裙房或裙房與多層住宅之間的凈距在舊城改造地段內(nèi)不得小于南側(cè)建筑高度的0.8倍，在新區(qū)不小于1.0倍。并同時保證北側(cè)建筑住宅部分的間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度(扣除北側(cè)建筑裙房等高度后)的1.1倍，新區(qū)不小于1.25倍。同一裙房之上的居住建筑，其間距計算可扣除裙房高度。

　　(三)磚混結(jié)構(gòu)住宅底層均布置有層高2.4米以下或框架結(jié)構(gòu)住宅底層均布置有層高2.5米以下的車庫等附屬設施的，以及北側(cè)住宅底層布置有車庫等附屬設施的，其間距計算可扣除車庫的高度，反之則不能扣除。

　　(四)高層建筑(含中高層住宅，下同)與居住建筑之間的間距按下列規(guī)定確定：

　　1、居住建筑的朝向為南北向的，面寬大于30米的高層建筑與其北側(cè)的居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的1.0倍，并且其最小間距應大于24米。

　　2、面寬小于和等于30米的高層建筑與其北側(cè)居住建筑之間的間距不應小于高層建筑高度的0.6倍，并且其最小間距應大于24米。

　　(五)在符合本條(一)至(四)項間距規(guī)定的前提下，低層建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距不得小于8米;多、低層建筑與北側(cè)高層建筑、中高層住宅的最小間距不得小于13米。

　　(六)當?shù)蛯泳幼〗ㄖ�南�?cè)建筑為一、二層時，其最小間距不小于南側(cè)建筑高度的1.5倍;當南側(cè)建筑為三層時，其最小間距不小于南側(cè)建筑高度的1.25倍;新建一類低層住宅，其間距為南側(cè)低層建筑高度的2倍以上。

　　(七)多層建筑的山墻端距，應按下列規(guī)定確定：當較高一幢建筑為六層時，端距應不小于6米;六層帶車庫時，端距應不小于6.5米。當較高一幢建筑為七層時，端距應不小于7米;七層帶車庫時，端距應不小于7.5米。低層與低層的山墻端距應不小于5米;低層與多層的山墻端距按多層層數(shù)予以控制。遇小區(qū)道路通過的，其端距按批準的小區(qū)規(guī)劃道路寬度執(zhí)行。當與消防等有關規(guī)定有矛盾時，以二者的較大值控制。

　　新建、改建的居住建筑，均應在前款規(guī)定的條件下，通過改進規(guī)劃布局和建筑設計，積極改善居室日照條件、自然通風條件和環(huán)境質(zhì)量。

　　第十五條醫(yī)院病房大樓、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所和大、中、小學教學樓的建筑間距，除必須符合消防、衛(wèi)生及聲廊等規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

　　(一)南側(cè)為多層建筑或中高層住宅的，其間距在新區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.5倍，在舊城改造地段，不小于南側(cè)建筑高度的1.25倍。

　　(二)南側(cè)為高層建筑的，其間距應通過日照分析來確定，保證被遮擋的前述建筑符合國家有關規(guī)范的日照有效時數(shù)。

　　第十六條除十五條規(guī)定的建筑之外的其他非居住建筑(不包括零星附屬設施，如配電房、門衛(wèi)、圍墻等)的建筑間距除應滿足城市設計、景觀環(huán)境、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、工程管線、人防疏散、建筑保護和施工安全等有關要求外，還應符合下列規(guī)定：

　　(一)多層建筑(含多層居住建筑)的北側(cè)為非居住建筑時，其間距不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍。

　　(二)高層建筑(含高層、中高層居住建筑)的北側(cè)為除十五條規(guī)定的建筑之外的非居住建筑時，其與北側(cè)建筑的最小間距為18米。

　　第十七條沿建筑基地邊界線布置的各類建筑，應與邊界線保持適當?shù)拈g距，并同時符合消防間距的要求：

　　(一)當界外是空地，建設項目性質(zhì)未明確時，南北向布置的低層或多層建筑與基地邊界的南北向的間距按不小于建筑物高度的0.6倍控制，與基地邊界的東西向的端距多層不小于5米、低層不小于4米;東西向布置低層或多層建筑與基地東西向的間距為不小于建筑高度的0.45倍，與基地南北向的端距多層不小于5米、低層不小于4米。面寬小于和等于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.3倍控制，且最小間距不得小于12米;面寬大于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.5倍控制，且最小間距不得小于12米。側(cè)向端距按不小于建筑高度的0.15～0.2倍控制。

　　(二)在舊城改造地段，當界外是舊民居的且在規(guī)劃中又屬需改造地段的，可按本條第(一)項的要求執(zhí)行。

　　(三)當界外是河流、道路、綠地、橋梁、高壓線走廊時，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關規(guī)定控制。

　　第六章建筑退讓

　　第十八條沿建筑基地邊界和城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的規(guī)定外，應同時符合本章規(guī)定。

　　第十九條新建有大量人流、車流集散的影劇院、游樂場、體育場、展覽館、大型旅館、辦公樓及大型商場等重要建筑物，其主要出入口面向城市道路的，在符合道路后退規(guī)定后，應根據(jù)道路的等級分別再退6-10米，并應妥善安排好出入口位置和停車場地，不得影響城市交通。

　　第二十條沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴建的建筑物，后退規(guī)劃道路紅線的距離應按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行;尚未編制詳細規(guī)劃的，其后退距離應視規(guī)劃道路紅線的寬度、道路的性質(zhì)和視距三角形的要求確定。視距三角形的后退，寬路與窄路相交的交叉口按窄路控制(窄路的寬度為24米及24米以下)，寬路與寬路相交的交叉口按較寬路控制，具體按表七執(zhí)行(特殊情況除外)。

　　〈表七〉后退道路紅線表

　　道路紅線寬度(米)建筑物后退道路紅線的最小距離(米)

　　高層建筑多低層建筑或裙層交叉口

　　12 8 3 8

　　16、18 10 4 10

　　20、24、28 12 5 12

　　32、34 14 6 14

　　42、44 16 8 16

　　50、64 18 12 18

　　注：

　　1.高層建筑后退道路紅線距離應與第三十條第(一)項綜合考慮。

　　2.交叉口后退距離已經(jīng)包括視距三角形要求后退距離和建筑后退道路紅線距離(不含不規(guī)則的交叉口)。交叉口后退距離如遇立交時，按立交用地控制。

　　3.中高層住宅后退道路紅線距離按高層建筑與多層建筑或裙層后退道路紅線距離的平均值控制。

　　4.寧波市總體規(guī)劃確定的三江片、北侖片及鎮(zhèn)海片之間的聯(lián)系道路沿線兩側(cè)建筑物后退道路紅線一般為20米，特殊情況除外，如遇快速路、輕軌交通另定。

　　5.交叉口視距三角形要求后退距離是按照主要道路車速50公里/小時、次要道路車速40公里/小時計算的。

　　6.當與公路、高速公路等后退距離有矛盾時，按高限控制。

　　第二十一條在舊城改造地段執(zhí)行本規(guī)定第十八條至第二十條有困難時，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況核定退讓距離。但建筑物的地下構(gòu)筑物如化糞池、凈化池、地下油罐、地下水池等一般不得逾越退后的邊界線。

　　第二十二條沿鐵路線布置建筑物時，除按有關專業(yè)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行外，建筑物與最外側(cè)鐵路中心線的距離不得小于35米。

　　第二十三條建筑物沿城市道路的圍墻、基礎、地下室、化糞池、臺階、管線、外挑部分垂直投影、附屬設施和地下構(gòu)筑物等一般不得超過建筑不可逾越線。

　　第二十四條當建筑物旁有電力線時，建筑物最外側(cè)邊緣與電力線的最小水平距離應滿足表八的要求。

　　〈表八〉電力線邊線與建筑物最外側(cè)邊緣的最小水平距離單位：米

　　電壓等級(千伏)一般地區(qū)市區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)

　　最大風偏時一般情況

　　10 50 1.5 3.5

　　35 10 3 7.5

　　110 12 4 12

　　220 15 5 15

　　500 20 8.5 20

　　第二十五條凡在城市重要道路兩側(cè)及重要廣場四周建設的建筑物，應按經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)確定的規(guī)劃道路紅線以及后退規(guī)劃道路紅線要求執(zhí)行。

　　第七章建筑高度

　　第二十六條建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防、抗震等方面的要求外，應同時符合本章的規(guī)定。

　　第二十七條在有凈空、高度限制的機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊(含微波通訊)設施周圍新建、改建建筑物的，其控制高度應符合有關凈空、高度限制規(guī)定。

　　第二十八條在文物保護單位、建筑保護地段周圍及風景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段新建、改建建筑物的，其高度應符合文物保護和建筑保護的有關規(guī)定，并按批準的修建性詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃的，應先編制城市設計或建筑設計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，經(jīng)批準后方可實施。

　　第二十九條建筑層數(shù)應符合下列規(guī)定：

　　(一)無電梯的住宅除底層架空層及車庫外，總層數(shù)應不超過六層;

　　(二)中學教學樓不宜超過五層;

　　(三)小學教學樓不宜超過四層;

　　(四)幼兒園、托兒所不宜超過三層。

　　第三十條面臨城市道路的建筑高度，除應符合消防、日照和沿街景觀等要求外，同時宜符合下列規(guī)定：

　　(一)沿路建筑高度(H)一般控制在1.2─1.5(W+S)

　　W─道路紅線寬度

　　S─建筑后退距離

　　(二)道路交叉口的建筑高度，按寬路計算，但沿窄路部分的建筑長度超過30米時，其超過部分按窄路確定。

　　(三)城市主要道路和中心地段的建筑高度可視建筑空間環(huán)境、天際輪廓線等要求決定。

　　第八章居住區(qū)規(guī)劃

　　第三十一條居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)模可分為居住區(qū)、小區(qū)、組團三級。各級標準控制規(guī)模應符合表九的規(guī)定，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以采用居住區(qū)─小區(qū)─組團、居住區(qū)─組團、小區(qū)─組團及獨立式組團等多種類型。

　　〈表九〉居住區(qū)分級控制規(guī)模

　　居住區(qū)小區(qū)組團

　　戶數(shù)(戶) 10000─15000 2000─4000 300─700

　　人口(人) 30000─50000 7000─15000 1000─2500

　　第三十二條居住區(qū)規(guī)劃總用地，應包括居住區(qū)用地和其他用地兩類。居住區(qū)內(nèi)各項用地所占比例的平衡控制指標，應符合表十的規(guī)定。

　　〈表十〉居住區(qū)用地平衡控制指標(%)

　　序號用地構(gòu)成居住區(qū)小區(qū)組團

　　1住宅用地(R01) 45-60 55-65 60-75

　　2公建用地(R02) 20-32 18-27 6-18

　　3道路用地(R03) 8-15 7-13 5-12

　　4公共綠地(R04) 7.5-15 5-12 3-8

　　5居住區(qū)用地(R) 100 100 100

　　第三十三條居住區(qū)公共服務設施項目及規(guī)模配置參照國家及本市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條人均居住用地控制指標應符合表十一的規(guī)定。

　　第三十五條居住區(qū)內(nèi)各類建筑應體現(xiàn)地方風格，并具有個性特點，群體建筑與空間層次應在協(xié)調(diào)中求變化。居住區(qū)內(nèi)應精心設置建筑小品、綠地，組織好戶外的休閑和體育活動場地，豐富和美化環(huán)境。

　　第三十六條合理安排市政配套設施。配電間、開閉所、水泵房、公共廁所、垃圾收集站、氣化站等宜結(jié)合其他建筑布置，并注意設計的美觀與整體的協(xié)調(diào)。消防及生活水池應埋入地下，地面覆土深度不少于0.5米，并適宜綠化。

　　第三十七條居民委員會及物業(yè)管理用房等宜與其他建筑組合或集中布置，避免單獨、分散設置，以減少小區(qū)建筑密度，增加綠化面積。

　　〈表十一〉人均居住用地控制指標(平方米/人)

　　居住規(guī)模層數(shù)

　　寧波市規(guī)劃區(qū)

　　居住區(qū)多層16-22

　　多層、中高層15-20

　　多層、中高層、高層13-17

　　多層、高層13-16

　　小區(qū)低層20-25

　　多層15-20

　　多層、中高層14-20

　　中高層13-15

　　高層10-13

　　組團低層20-23

　　多層14-16

　　多層、中高層12.5-15

　　中高層12.5-14

　　多層、高層10-13

　　高層8-10

　　注：本表各項指標按每戶3.0人計算

　　第三十八條居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個方向與外圍道路相連;小區(qū)主要道路至少應有兩個出入口;機動車道對外出入口數(shù)量應控制，其出入口間距應不小于150米。

　　沿街建筑物長度超過150米或總長度超過220米時，應設不小于4米×4.5米的消防通道;人行出入口間距不宜超過80米。居住區(qū)內(nèi)盡端式道路長度不應大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。

　　居住區(qū)道路：紅線寬度應在16棗24米

　　小區(qū)道路路面寬應在6.0棗12米

　　組團道路路面寬應在3.5棗6.0米

　　宅間道路不宜小于3.0米

　　第三十九條住宅區(qū)內(nèi)應按表十五的規(guī)定配置機動車車位，其中室外停車位應占總停車位的20%左右。

　　第九章城市道路、廣場、停車場、加油站

　　第四十條城市道路規(guī)劃應嚴格按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及有關專業(yè)規(guī)劃要求執(zhí)行。

　　第四十一條按城市道路在路網(wǎng)中的等級、交通功能和對沿線建筑物的服務功能等，市區(qū)的道路可分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

　　道路用地由機動車道、非機動車道、人行道、分隔帶和綠化帶等五部分組成。

　　各類規(guī)劃道路行車速度與規(guī)劃紅線寬度參見表十二。

　　〈表十二〉各類規(guī)劃道路行車速度與紅線寬度

　　道路類別快速路主干路次干路支路

　　道路行車速度(公里/小時) 60-80 40-50 30-40 20-30

　　規(guī)劃道路紅線寬度(米) 50-108 34-64 24-34 12-24

　　第四十二條道路橫斷面規(guī)劃應在寧波市城市總體規(guī)劃確定的道路紅線寬度范圍內(nèi)進行，道路橫斷面原則上應按表十三布置，特殊情況需要采用表十三以外斷面的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　〈表十三〉道路橫斷面布置

　　斷面寬度人行道

　　非機動

　　車道

　　(輔道)

　　分隔帶

　　(綠化)

　　機動

　　車道

　　中心

　　分隔帶

　　機動

　　車道

　　分隔帶

　　(綠化)

　　非機動

　　車道

　　(輔道)

　　人行道

　　108 4 12 20 12 12 12 20 12 4

　　68 4 8 4 12 12 12 4 8 4

　　64 4 8 4 12 8 12 4 8 4

　　50 5 5 2 12 2 12 2 5 5

　　44 4 4.5 1.5 11 2 11 1.5 4.5 4

　　40 5 5 2 16 2 5 5

　　34 3.5 4.5 1 16 1 4.5 3.5

　　28 5 8 2 8 5

　　24 4 16 4

　　16 3 10 3

　　12 2.5 7 2.5

　　第四十三條道路縱斷面設計應符合以下規(guī)定：

　　非機動車車道的坡度不宜超過3%，機動車車道的坡度不宜超過6%，并應按有關規(guī)定控制坡長。

　　第四十四條道路與道路交叉時，應符合下列規(guī)定：

　　(一)道路相交宜采用正交，必須斜交時，交叉角不應小于45度，不宜采用錯位交叉、多路交叉和畸形交叉。

　　(二)交叉口分平交和立交兩種。高速公路與快速路、快速路與快速路交叉必須采用立交，并必須按規(guī)劃留足立交用地。

　　(三)快速路、主干路或中央設隔離帶的城市干道，一般應根據(jù)交通要求建設人行天橋或地道。

　　第四十五條道路平面交叉口建筑紅線必須滿足視距三角形后退要求。道路交叉口的轉(zhuǎn)彎半徑一般按以下要求控制：主干路為30米至40米;次干路為15米至25米;支路為10米至15米。

　　第四十六條主干路及次干路的平交路口應根據(jù)車流量、流向等實際情況，采用渠化交通。渠化交通的拓寬車道寬為3.5米，其進口車道的直線長度一般為40米至70米，出口車道的直線長度一般為30米至60米。

　　第四十七條在城市干道上嚴格控制開設車輛出入口，一般可按主干路每200米、次干路每100米設一個。有大量車輛出入的單位確需開設出入口的應盡量在次要道路或?qū)Ｓ玫缆飞祥_設，并須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第四十八條停車場(庫)設置應符合下列要求：

　　(一)機動車停車場(庫)的服務半徑，在城市中心地段一般不超過500米;在一般地段不宜超過800米。

　　(二)停車場(庫)的出、入口不宜設在主干路上，可在次干路或支路上開設，距主干路交叉口距離應大于50米，且應有單獨的車行道。停車場(庫)單位車輛的停車面積應符合表十四的規(guī)定。

　　〈表十四〉

　　露天(平方米/車位)室內(nèi)(平方米/車位)路邊(平方米/車位)

　　機動車停車場25-35 30-35 16-20

　　自行車停車場1.5-1.8 1.8-2.0 1.0-1.5

　　注：

　　1、表內(nèi)機動車車位面積以小型汽車為計算當量。

　　2、各類機動車輛與小型汽車停車位的面積換算系數(shù)為：

　　微型汽車：0.7中型汽車：2.0大型汽車：2.5鉸接車：3.5

　　第四十九條各類建設工程實施停車位配建指標控制要求宜符合表十五的規(guī)定。

　　第五十條Ⅰ、Ⅱ類地上汽車庫、停車數(shù)大于100輛的地下汽車庫及停車數(shù)大于50輛的地面停車場的出入口不得小于兩個，其中一個出入口的寬度不得小于7米，出入口之間的距離不得小于10米。除此以外還可另設一個不小于7米寬的出入口。

　　〈表十五〉建設工程停車配建位指標

　　序號類別單位指標備注

　　機動車自行車

　　1一類住宅車位/戶1.0-1.5

　　高層公寓機動車0.3-0.5

　　2二類住宅車位/戶0.2-0.5 3.0

　　3市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.5-1.2 4.0

　　4非市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.25-0.8 4.0

　　5博物館、群藝館、科技館、圖書館、展覽館車位/百米2建筑面積0.6 4.0

　　6文化活動中心車位/百米2建筑面積1.0 4.0

　　7會議廳、禮堂車位/百座3.0-3.5 30

　　8劇場、市級電影院車位/百座4.0 20

　　9一般電影院車位/百座2.0 20

　　10大型體育場車位/百座3.0 20

　　11中小型體育場車位/百座1.5 30

　　12大中專院校車位/百學生0.5 45

　　13中學車位/百學生0.3 80

　　14小學車位/百學生0.3 20

　　15市、區(qū)級綜合醫(yī)院車位/百米2建筑面積0.3-0.5 5.0

　　16其它醫(yī)院、診療所車位/百米2建筑面積0.2 3.0

　　17療養(yǎng)院車位/百米2建筑面積1.0 1.0

　　18商場車位/百米2建筑面積0.6-1.2 20.0

　　19農(nóng)貿(mào)市場車位/百米2建筑面積0.6 15.0

　　20飯店、酒家車位/百米2建筑面積1.5 4.0

　　21高中檔賓館車位/客房0.4-0.6 1.5

　　22普通賓館(招待所)車位/客房0.3-0.5 1.0

　　23火車站車位/高峰日每千旅客3.0 8.0

　　24長途汽車站車位/高峰日每千旅客2.0 8.0

　　25公交樞紐站車位/高峰日每千旅客1.5 20

　　26旅游區(qū)車位/1公頃游覽面積4.0 10

　　27城市公園車位/1公頃游覽面積4.0 100

　　注：

　　1.本表機動車停車位以小型汽車為標準當量表示，其他各類機動車輛與小型汽車停車位的面積換算系數(shù)參見表十四的注2;

　　2.本表不包括單位內(nèi)部職工的停車指標;

　　3.本表為最低指標。

　　第五十一條新建城市道路和城市大型文化、體育、商業(yè)、服務、公共綠地、廣場等公共場所和居住區(qū)應按有關規(guī)定設置為殘疾人通行的無障礙通道。

　　第五十二條公共加油站按以下要求設置：

　　(一)市區(qū)范圍內(nèi)的公共加油站宜按1.0公里至1.5公里的服務半徑設置。

　　(二)加油站應大、中、小型結(jié)合，以小型為主。其用地面積可參照表十六確定。

　　〈表十六〉加油站的用地面積

　　級別一二三

　　油罐總?cè)萘?立方米) 61-150 16-60 ≤15

　　用地面積(公頃) 0.25-0.30 0.16-0.20 0.10-0.14

　　(三)加油站的進、出口宜設置在次干路上，并應附設車輛加油等候車道。

　　(四)加油站的選址應符合防火規(guī)范要求。

　　(五)加油站污水應經(jīng)過石油截流設施(廢水、油脂和殘渣的截流)后才能排入城市排水管道。

　　第五十三條公共交通�？空疽税聪铝幸�求設置：

　　市區(qū)公共停靠站的間距一般為500米至600米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出口道一側(cè)，距交叉口的直線段距離應在50米以上。

　　城市干道上的停靠站應采用港灣式�？空荆�其車道寬度為3.0米，直線段長度為20米至40米。

　　第五十四條在城市道路上建造建筑物、構(gòu)筑物時，必須滿足通車凈高，其中城市干道的通車凈高應不少于5.0米，其他道路應不少于4.5米。

　　第五十五條新建城市主干道的綠地面積占道路總用地的比例為15%，快速路、游覽性道路、濱海路以及其他有美化要求的道路，其綠地率應不低于20%。

　　第十章管線工程

　　第五十六條在城市重要地段、主要道路以及居住區(qū)內(nèi)的各種工程管線一般均應埋入地下。

　　對現(xiàn)有架空線應根據(jù)規(guī)劃結(jié)合舊城改造逐步改為地下敷設。

　　第五十七條各類管線應平行道路紅線敷設，走向順直。地下管線之間的水平凈距不宜小于表十七規(guī)定。地下管線的覆土深度，在快車道下應不小于1.0米;在慢車道下應不小于0.7米;在人行道下應不小于0.5米。各類地下管線之間的垂直凈距不宜小于表十八規(guī)定。

　　居住區(qū)內(nèi)的各類管線之間的水平及垂直凈距，應遵照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180─93)的規(guī)定執(zhí)行。管線間的水平、垂直凈距確因?qū)嶋H困難不能達到規(guī)定要求的，由市城市規(guī)劃行政主管部門視實際情況確定。

　　〈表十七〉地下管線間的最小水平凈距(單位：米)

　　管線名稱給水管排水管

　　(雨污)燃氣管熱力管電力

　　電纜電力

　　排管電信

　　電纜電信

　　導管

　　給水管0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　排水管(雨、污) 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　燃氣管低壓1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　中壓(大氣壓)

　　(0.05-1.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　高壓(大氣壓)

　　(1.0-3.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 2.0

　　高壓(大氣壓)

　　(3.0-12.0) 5.0 5.0 4.0 2.0 10.0 10.0

　　熱力管1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　電力排管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.5

　　電信導管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5

　　建構(gòu)筑物基礎3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 1.2 1.5 1.0

　　行道樹1.5 1.0 1.2 1.5 1.0 1.0 1.0 1.5

　　道路側(cè)石1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

　　〈表十八〉地下管線間的最小垂直凈距(單位：米)

　　管線名稱給水管排水管(雨污)燃氣管熱力管電力排管電信電纜電信導管

　　給水管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.15

　　排水管(雨、污) 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15

　　燃氣管0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15

　　熱力管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20

　　電力排管0.5 0.20 0.20 0.25 0.10 0.20 0.20

　　電信電纜0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.10 0.10

　　電信導管0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.10 0.10

　　注：在條件許可情況下，表十七、十八的凈距可按照有關專業(yè)標準執(zhí)行。

　　第五十八條管線的設置方位，一般應遵循以下原則：

　　(一)在道路中心線以北、以東安排雨水管、給水管、電力管、熱力管;在道路中心線以南、以西安排特殊管線、污水管、電信管、燃氣管。

　　(二)管線的具體位置，一般按下列規(guī)定排列：

　　1.在人行道下敷設電力排管、電信導管、熱力管和條件允許的小口徑給水、配氣管。

　　2.如人行道敷設不下，可在慢車道下敷設給水管、燃氣管、電力排管、電信導管以及雨水管、污水管、綜合管溝。

　　3.如慢車道敷設不下，可將雨水管、污水管和綜合管溝設置于快車道下。但快速路的快車道下不宜敷設管線。

　　第五十九條下列地段的管線，宜采用綜合管溝敷設：

　　(一)交通運輸繁忙、管線復雜、管線安排有困難的快速路、主干路以及地下鐵道、立體交叉口等大規(guī)模工程;

　　(二)重要城市廣場及道路交叉口;

　　(三)道路與鐵路、河流的交叉處;

　　(四)不允許隨時挖掘路面的路段(如政治活動中心和外事活動中心);

　　(五)開挖后難以修復的路面以及某些特殊建筑物下。

　　正常狀態(tài)下的電信電纜、電力電纜、給水管、熱力管、排水管可進入綜合管溝。

　　第六十條各類管線之間應視實際情況合理避讓，其基本原則是：臨時管線讓永久性管線;小管線讓大管線;有壓管線讓無壓管線;非主要管線讓主要管線;可彎曲管線讓不易彎曲管線;技術要求低的管線讓技術要求高的管線。

　　各種管線交叉時，自地表面向下排列的順序為：電信電纜或電信管塊、熱力管線、電力電纜(低壓電纜應在高壓電纜上穿過)、燃氣管、給水管、排水管。

　　第六十一條地上管線敷設應符合下列要求：

　　(一)同一通道內(nèi)的地上管線，應盡量集中布置在同一管架或走廊內(nèi);

　　(二)不布置在地下管線埋設的范圍內(nèi);

　　(三)不影響交通運輸、消防、檢修、人行以及建筑物的自然采光和通風;

　　(四)可燃性氣體管道不得在存放易燃、易爆物品的堆場或倉庫區(qū)內(nèi)敷設;

　　(五)架空電力線嚴禁跨越易燃、易爆的危險場所，不跨越屋頂為易燃材料的建筑物，并盡量避免跨越其他建筑物。

　　第六十二條新建橋梁應根據(jù)管線規(guī)劃要求，預留管線通過的位置。

　　管線穿越河道時，應滿足通航標準及河道整治。水下管線的覆土深度，在通航范圍內(nèi)不得小于2米，在其他地方不得小于0.5米。

　　第六十三條地下管線檢查井的設置，不得妨礙相鄰管線通過和影響附近建(構(gòu))筑物的使用功能和安全。

　　第六十四條管線干管應布置在靠近主要負荷中心或支管較多的一側(cè)。

　　管線與管線，管線與鐵路、道路之間應減少交叉。必須交叉的，宜采用直角相交，如斜交其交角不應小于45度。在重要交叉口(包括立體交叉口)或水泥混凝土等剛性路面下，應預埋過街管。

　　第六十五條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自修建其他設施。當管線穿越城市道路、公路、鐵路、隧道、綠地、人防設施、河道、建(構(gòu))筑物時，或與消防、凈空控制區(qū)以及其他管線發(fā)生矛盾時，由城市規(guī)劃行政主管部門負責協(xié)調(diào)處理。

　　第六十六條非人防工程自身需要的一切管道，不得穿越人防工程主體結(jié)構(gòu)。特殊情況下，允許管徑在70毫米以下的給水、熱力管通過，但必須在管道入口處裝設閥門。污水管、燃氣管等危害性管道不得穿越人防工程。

　　第六十七條路燈電纜應穿入套管，并埋設于人行道或分隔帶下，覆土深度不應小于0.25米，并與道路側(cè)石外緣的水平凈距不大于0.4米。

　　第十一章其他

　　第六十八條沿街建筑的外裝修材料及其色彩應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，必要時需作樣板并經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后方可施工。

　　城市主要商業(yè)街道兩側(cè)十六層以上的高層建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調(diào)箱的位置等，應統(tǒng)一規(guī)劃。高層建筑應設置航空障礙標志燈。

　　第六十九條城市道路兩側(cè)及繁華地段的建筑物前，不得設置實體圍墻，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍墻等。圍墻的平面位置一般不宜超過建筑不可逾越線。

　　第七十條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的，不得破壞街道綠化和原有建筑結(jié)構(gòu)、造型。

　　不得將城市主次干道交叉口50米以內(nèi)、無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業(yè)用房改建為商業(yè)用房。

　　第七十一條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑(指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校、辦公、科研和醫(yī)療用房等)，應按有關規(guī)定修建防空地下室。

　　第七十二條中心城區(qū)主要道路應合理安排公廁，間距一般為800米至1000米。

　　第十二章附則

　　第七十三條本規(guī)定中建筑管理用詞的含義：

　　(一)建筑高度是指建筑物室外地坪到建筑物外沿頂標高的高度。

　　(二)建筑密度是指建筑底層占地面積與建筑基地面積的百分比。

　　(三)容積率(建筑面積密度)是指地面以上各層建筑面積總和與建筑基地面積的比值。當?shù)叵率也贾脼樯虡I(yè)、娛樂、倉庫、餐廳、食堂、辦公、管理等用房時，其建筑面積總和應包括該項面積。

　　(四)綠地率是指建筑基地內(nèi)綠地面積與建筑基地面積的百分比。

　　(五)低層建筑是指建筑高度不大于10米的建筑，低層居住建筑是指層數(shù)為一層至三層，并用于居住的建筑。

　　(六)多層建筑是指建筑高度為10米至24米的建筑，多層居住建筑指層數(shù)為四層至六層，并用于居住的建筑。

　　(七)中高層住宅是指七層至九層住宅。

　　(八)高層建筑是指建筑高度大于24米(含24米)的建筑，高層居住建筑是指層數(shù)為十層以上(含十層)的建筑。

　　(九)超高層建筑是指建筑高度大于100米(含100米)的建筑。

　　(十)公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分，每個單元平均建筑面積不小于180平方米，有獨立的衛(wèi)生設備的辦公建筑。如每個單元平均建筑面積小于180平方米或有廚房設施的，不視為公寓式辦公建筑。

　　(十一)一般辦公建筑是指非單元式小空間劃分，按層設置衛(wèi)生設施的辦公建筑。

　　(十二)裙房是指與建筑緊密連接，組成一個整體的多、低層建筑。裙房的最大建筑高度不超過24米，超過24米的視為高層建筑。

　　(十三)道路紅線是指道路用地的規(guī)劃控制線。

　　(十四)建筑不可逾越線是指建(構(gòu))筑物外邊線不可超出的控制范圍線。

　　(十五)規(guī)劃新區(qū)是指中心城規(guī)劃區(qū)除中心城舊區(qū)以外的地區(qū)。

　　(十六)中心地段是指市中心、分區(qū)中心及相鄰的地段。

　　(十七)一般地段是指中心地段以外的其他地段。

　　第七十四條本規(guī)定所稱道路和管線管理是指寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各級道路以及給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、特殊專業(yè)管線、人防等工程及其附屬設施的規(guī)劃管理。

　　第七十五條建筑工程、城市道路及管線工程規(guī)劃應統(tǒng)一使用由寧波市規(guī)劃局提供的地形圖、座標和標高等資料。

　　第七十六條城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守，違反本規(guī)定，造成嚴重后果的，由有關部門按規(guī)定權(quán)限依法給予行政處分。

　　第七十七條其他未盡事宜，按國家有關規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條本規(guī)定具體應用問題由市規(guī)劃局負責解釋。

　　第七十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

　　城市管理制度 11

　　第一章、總則

　　第一條、為加強城管執(zhí)法協(xié)管員隊伍建設，規(guī)范城管協(xié)管員招聘、使用和管理，充分發(fā)揮協(xié)管員在城市管理中的作用，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，特制定本辦法。

　　第二條、本辦法所稱城管協(xié)管員,是指由市城管執(zhí)法局聘用,協(xié)助城管執(zhí)法人員在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展城管執(zhí)管執(zhí)法工作的人員，是城市管理執(zhí)法工作的補充力量和輔助隊伍，屬編外勞務人員，編入城管隊伍，接受統(tǒng)一管理。

　　第三條、城管協(xié)管員的主要職責是：

　　(一)向市民宣傳城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)對違城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行巡查、報告、勸阻、制止，督促其改正;

　　(三)協(xié)助城市管理執(zhí)法隊員開展城市管理執(zhí)法工作(不行使行政執(zhí)法權(quán));

　　(四)完成市局、城管執(zhí)法隊交辦的其他相關工作。

　　第二章、聘用

　　第四條、招聘城管協(xié)管員必須經(jīng)市編辦核批。

　　第五條、市城市管理行政執(zhí)法局是城管協(xié)管員隊伍的主管部門，負責組織公開招考、開展崗前培訓、制定管理規(guī)定、核發(fā)工作證件等工作，履行對城管協(xié)管員隊伍的監(jiān)督管理職責。

　　第六條、按照“誰聘用、誰管理、誰負責”的原則，市城管執(zhí)法隊是城管協(xié)管員日常管理的責任單位，具體負責城管協(xié)管員的合同簽訂、學習培訓、日常管理、考核獎懲等工作。

　　第七條、城管協(xié)管員聘用期限為兩年，首次聘用的城管協(xié)管員試用期為兩個月。實行兩年一聘，一年一考核。市局根據(jù)工作需要和考核結(jié)果予以續(xù)聘或解聘。

　　第八條、新招聘的城管協(xié)管員必須接受法律和城管業(yè)務培訓，考核合格取得工作證件后方可上崗。

　　城管協(xié)管員的工作證件由市局統(tǒng)一印制。

　　第三章、待遇

　　第九條、城管協(xié)管員的待遇按上級有關規(guī)定和本局實際確定。

　　(一)工資。月基本工資600元+績效工資200元。試用期月工資為500元。

　　(二)加班工資。除參加市、市政府統(tǒng)一組織的應急搶險、公益性活動外，城管協(xié)管員法定節(jié)假日加班的，按本人日工資的300%支付加班工資;公休日加班的，由所在執(zhí)法隊安排補休，不能補休的，按本人日工資的200%支付加班工資。工作日8小時以外加班的，按本人日工資的150%支付加班工資。

　　日工資計算以月基本工資和績效工資為基數(shù)。協(xié)管員實際加班工資由所在執(zhí)法隊核定發(fā)放。

　　(三)保險。城管協(xié)管員試用期滿，經(jīng)考核合格后，符合參保規(guī)定的，給予辦理社會保險。

　　保險費由市局和城管協(xié)管員按國家規(guī)定的相應比例共同承擔。

　　(四)服裝。城管協(xié)管員統(tǒng)一著制式服裝。服裝由市局統(tǒng)一配發(fā)。

　　(五)假期。城管協(xié)管員享受國家法定節(jié)假日。公休日每周星期六、星期天輪休一天。

　　第四章、考核

　　第十條、城管協(xié)管員納入市局年度工作目標管理考核范圍，依照有關規(guī)定及市局年度工作目標管理考核細則，對城管協(xié)管員的德、能、勤、績、廉等，進行全面考核，考核結(jié)果作為獎懲、解聘、辭退、續(xù)聘的重要依據(jù)。

　　第十一條、實行領導與群眾、平時與定期相結(jié)合的方法，年終對全體城管協(xié)管員進行綜合考核，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格分別評定等次，其中優(yōu)秀等次不超過15%。

　　第十二條、市局建立城管協(xié)管員檔案，將登記表、勞動合同、考核獎懲等有關資料及時進入個人檔案。

　　第五章、管理

　　第十三條、嚴格學習培訓制度。

　　(一)各城管執(zhí)法隊要加強城管協(xié)管員的經(jīng)常性學習培訓，提高其理論素質(zhì)和業(yè)務能力。在鼓勵引導自學的基礎上，每月組織一次集中學習，每次安排一個專題，重點學習理論、城管法律法規(guī)政策等，學習時間不少于半個工作日。每季度組織一次座談交流活動。

　　(二)集中學習實行簽到制。

　　(三)市局不定期地組織法制講座和專門培訓，舉行法律法規(guī)知識競賽，開展學習教育督查，年終組織一次法律法規(guī)考試，其成績作為年度考核的重要依據(jù)。

　　第十四條、嚴格考勤和請銷假制度。城管協(xié)管員考勤工作由所在城管執(zhí)法隊負責，市局抽調(diào)人員由所在科室負責�？记谇闆r每月公布一次，并報市局辦公室備案�？记诮Y(jié)果并與協(xié)管員工資、年度考評掛鉤。具體按局考勤制度執(zhí)行。

　　請假期間待遇，病假1個月的發(fā)原工資，1個月以上3個月以內(nèi)的只發(fā)基本工資;事假按實際請假天數(shù)扣發(fā)工資。婚假、產(chǎn)假、喪假及病假3個月以上24個月以內(nèi)，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條、實行交流輪崗制度。由市局和執(zhí)法隊根據(jù)工作需要進行交流輪崗。

　　第六章、解除勞動關系

　　第十六條、根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》規(guī)定的條件和程序，城管執(zhí)法隊可以與城管協(xié)管員解除勞動合同。

　　第十七條、城管協(xié)管員提出解除勞動合同，按下列程序辦理：

　　(一)由本人提前三十日向所在執(zhí)法隊提出書面申請;試用期內(nèi)提前三日提出書面申請。

　　(二)城管執(zhí)法隊填寫《解除勞動合同證明書》，合同當事人雙方簽字蓋章后生效。

　　第十八條、城管執(zhí)法隊與城管協(xié)管員解除或終止勞動合同，按下列程序辦理：

　　(一)城管執(zhí)法隊向市局書面報告，說明解除勞動合同的理由和事實依據(jù);

　　(二)城管執(zhí)法隊審核出具《解除勞動合同通知書》，報市局辦公室備案。

　　(三)城管執(zhí)法隊在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明書，并在15日內(nèi)為其辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定應當支付經(jīng)濟補償金的，在辦結(jié)工作交接時支付。

　　第十九條、辭職、辭退或解聘城管協(xié)管員，由所在執(zhí)法隊在該協(xié)管員管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)布解聘公告或辭退聲明。

　　第二十條、辭職、辭退或解聘的城管協(xié)管員，應當在離職前移交領用或保管的公用裝備、物品、證件后，方可到城管執(zhí)法隊辦理結(jié)算等有關手續(xù)。因未移交而擅自離職的，不予結(jié)算，并保留索要直至訴訟的權(quán)利。

　　第七章、獎懲

　　第二十一條、對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻、或者有其他突出事跡的城管協(xié)管員，比照城管執(zhí)法人員獎勵辦法，給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

　　第二十二條、城管協(xié)管員有下列行為之一的，予以辭退或解聘：

　　(一)曠工或者請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)七天，或者一年內(nèi)累計超過十五天的;

　　(二)全年累計3個月完不成下達的工作任務指標的;

　　(三)不勝任現(xiàn)職工作又不服從其他安排的`;

　　(四)嚴重違規(guī)章制度和工作紀律的;

　　(五)在年度考核中被評定為不合格的或連續(xù)兩年被評定為基本合格的;

　　(六)向管理對象吃、拿、卡、要被查證屬實的;

　　(七)打罵管理對象被查證屬實的;

　　(八)不服從市局決議、決定或不服從城管執(zhí)法隊管理和安排，無理取鬧的;

　　(九)未經(jīng)批準擅自離崗影響工作的;

　　(十)因行為失范，造成嚴重社會不良影響的;

　　(十一)受治安處罰、黨紀處分以及被追究刑事責任的;

　　(十二)其他應予辭退或解聘的。

　　第二十三條、城管協(xié)管員年度考核被確定為合格以上的，從次年開始月工資增加10元;連續(xù)兩年確定為優(yōu)秀的，一次性獎勵500元。

　　城管協(xié)管員增加工資暫由市局籌措解決。待財政提高工資標準時，扣回市局增資部分后，再行分配。

　　第二十四條、城管協(xié)管員擔任中隊長的，享受職務補貼50元，擔任副隊長的，享受職務補貼80元。

　　第八章、附則

　　第二十五條、本辦法由市城市管理行政執(zhí)法局負責解釋。

　　第二十六條、在此之前發(fā)布的有關協(xié)管員管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　城市管理制度 12

　　第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設施管理條例》及有關法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關管理活動。

　　本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。

　　本辦法所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施;自建排水設施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

　　第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。

　　第四條市建設行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構(gòu)負責城市排水的日常管理工作。

　　環(huán)保、規(guī)劃、財政、公安、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，共同做好排水管理工作。

　　第五條任何單位和個人有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水和損壞排水設施的行為有舉報的權(quán)利。

　　第二章規(guī)劃與建設

　　第六條市建設行政主管部門應當會同規(guī)劃等有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　各區(qū)建設行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設行政主管部門備案。

　　第七條新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。

　　現(xiàn)有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。

　　城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應當規(guī)劃建設小型污水處理廠。

　　第八條市建設行政主管部門應當按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設施的年度建設計劃并組織實施。

　　各區(qū)、開發(fā)區(qū)應當根據(jù)市建設行政主管部門制定的年度建設計劃，配套建設轄區(qū)內(nèi)相應的排水設施。

　　第九條建設項目應當按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃，與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　市規(guī)劃行政主管部門在審批建設項目的設計方案前，應當征求市排水管理機構(gòu)的意見。

　　第十條排水設施的工程設計、施工、監(jiān)理應當執(zhí)行國家和地方有關技術標準和技術規(guī)范，并依法實行招標投標。

　　承接排水設施設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

　　第十一條排水設施竣工后，建設單位應當及時組織有排水管理機構(gòu)參加的`驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

　　第三章排水管理

　　第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個人應當將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設施。

　　禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。

　　第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應當依法向環(huán)境保護部門申請辦理排污許可證。

　　排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當向市排水管理機構(gòu)申請辦理城市排水許可證。

　　第十五條環(huán)境保護部門在核發(fā)排污許可證前，應當就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機構(gòu)的意見。

　　市排水管理機構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應當查驗環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者準予試生產(chǎn)的證明。

　　第十六條申請辦理城市排水許可證，應當提供下列材料：

　　(一)排水許可申請表;

　　(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);

　　(三)排水設施平面圖;

　　(四)依法應當提供的其他資料。

　　第十七條符合下列條件的，市排水管理機構(gòu)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：

　　(一)污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;

　　(二)排放的污水符合國家和地方標準;

　　(三)已按照規(guī)定建設相應的污水處理設施;

　　(四)已在排放口設置專用檢測井。

　　重點排水戶除符合前款條件外，還應當具備對水質(zhì)、水量檢測的能力和相應的檢測制度。

　　對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應當修建預沉設施。

　　第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構(gòu)提出申請。市排水管理機構(gòu)應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　因建設施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

　　第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應當及時到市排水管理機構(gòu)辦理接管手續(xù)。

　　市排水管理機構(gòu)應當對接管情況進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。

　　第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應當按照許可的內(nèi)容排放污水。

　　排水單位和個人需要變更排水狀況時，應當提前15日向市排水管理機構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準后方可排放。

　　第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應當服從排水管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

　　第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設施的，應當立即報告排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門，并采取應急措施，防止危害發(fā)生或擴大。

　　第二十三條環(huán)境保護部門負責對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查;市排水管理機構(gòu)負責對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應的排水監(jiān)測檔案。

　　排水單位和個人應當配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。

　　市排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門應當定期互相通報監(jiān)測信息。

　　第四章排水設施的管理和維護

　　第二十四條公共排水設施由排水管理機構(gòu)或其委托的單位負責管理和維護。

　　排水設施養(yǎng)護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實行市場化運作。

　　自建排水設施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負責管理和維護。

　　第二十五條維護責任單位應當根據(jù)國家和地方有關標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設施進行養(yǎng)護維修，保證排水設施安全運行。

　　第二十六條排水設施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復排水設施運行，并及時向排水管理機構(gòu)報告。

　　搶修排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

　　第二十七條因公共排水設施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，排水管理機構(gòu)應當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復正常排水。

　　對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并發(fā)布通告。

　　第二十八條在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監(jiān)督實施。

　　第二十九條因建設工程需要改變排水設施的，建設單位應當報經(jīng)排水管理機構(gòu)批準，所需費用由建設單位承擔。

　　第三十條禁止下列損壞排水設施的行為：

　　(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;

　　(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設施;

　　(三)向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì);

　　(四)堵塞排水設施;

　　(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施;

　　(六)擅自向排水設施加壓排水;

　　(七)損害排水設施的其它行為。

　　第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并接受排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)督。

　　污水處理廠應當安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機構(gòu)和環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。

　　第五章法律責任

　　第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款;造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

　　(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的;

　　(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;

　　(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的;

　　(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的;

　　(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的。

　　有前款第(一)、(二)項行為的，處以2000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款;造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

　　(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;

　　(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設施的;

　　(三)向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的;

　　(四)擅自在公共排水設施防護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的;

　　(五)堵塞排水設施的;

　　(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施的;

　　(七)擅自向排水設施加壓排水的。

　　有前款第(一)項行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十四條排水單位違反水污染防治有關法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。

　　第三十五條盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條排水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　第三十七條主管部門及排水管理機構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　主管部門及排水管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第六章附則

　　第三十八條市轄三縣的城市排水管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時廢止。

　　城市管理制度 13

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《城市道路管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

　　第三條本辦法所稱城市道路是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門主管全省城市道路管理工作，并組織本辦法的實施。

　　市（含行署，下同）、縣（含縣級市，下同）人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路管理工作，并監(jiān)督實施本辦法。

　　第五條對在城市道路管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和維修

　　第六條城市道路建設應當按照城市總體規(guī)劃預留各種管線的位置。

　　第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路建設，應當按照城市道路標準設計、施工。

　　第八條城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或者因城市道路工程質(zhì)量發(fā)生的意外事故所造成的損失，由施工單位負責修復或者賠償，其他有關責任單位承擔相應的連帶責任。

　　市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當依據(jù)有關的法律、法規(guī)和質(zhì)量驗收評定標準對城市道路的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　第九條按照《條例》第八條和第十九條規(guī)定，在城市零公里以內(nèi)使用國內(nèi)外貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，由省建設行政主管部門提出，經(jīng)省財政、物價部門批準，可以在一定期限內(nèi)由市政部門向過往車輛收取通行費。收取的通行費用于償還貸款或者集資，不得挪作他用。

　　前款規(guī)定的大型橋梁、隧道等工程的立項以及收費站的設立與調(diào)整，由省建設行政主管部門負責。任何單位未經(jīng)批準不得設立與前款規(guī)定有關的收費站。

　　對未按本辦法規(guī)定批準設立的收費站和收費標準，過往車輛有權(quán)拒絕繳納通行費。

　　收取通行費的期限和范圍應當公開；確需逾期收費的，應當報經(jīng)原收費批準機關批準。

　　第十條城市人民政府應當制定本城市的年度城市道路養(yǎng)護、維修費用最低標準。

　　第十一條城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位，應當定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修。

　　因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養(yǎng)護、維修責任單位應當及時修復。

　　第十二條城市道路與鐵路平面交叉道口鋼軌外沿2米以內(nèi)部分，由鐵路部門養(yǎng)護、維修。

　　經(jīng)批準作為集貿(mào)市場占用的城市道路，由占用單位養(yǎng)護、維修。

　　第十三條地下管線產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位應當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)城市道路路面上的管線附屬設施缺失或者損壞時，應當采取有效的防護措施，并在24小時內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位進行補缺或者修復。

　　第十四條城市道路的養(yǎng)護、維修和管理專用車輛，應當設置統(tǒng)一標志。

　　城市道路養(yǎng)護、維修專用車輛執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。

　　第三章路政管理

　　第十五條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務時，應當佩戴省建設行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標志，并持證上崗。

　　第十六條在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┌韬湍酀{，打砸硬物，排放污、廢水或者置放其他污染腐蝕性物質(zhì)；

　�。ǘ�）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗以及加工活動；

　　（三）在未標明允許停車的車行道上停放或者在人行道上行駛、停放機動車輛；

　�。ㄋ模┮苿�、損壞城市道路附屬設施；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)市政部門批準設置障礙物；

　�。�六）其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第十七條供水、排水、供熱、供氣等城市道路地下管線出現(xiàn)漏水、漏氣等事故的，責任單位或者責任人應當立即組織搶修，并在24小時內(nèi)清除發(fā)生事故的路面上的積水、積冰或者異物。因城市道路地下管線漏水、漏氣等事故引發(fā)的其他事故所造成的損失，由事故責任單位或者責任人賠償。

　　第十八條經(jīng)市政部門批準建設的依附于城市道路的管線、線桿等設施，在城市道路新建、擴建時，應當無償拆除。

　　第十九條損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

　　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛，按照《條例》第二十八條的規(guī)定，在城市道路行駛時，應當采取安全防護措施；對城市道路造成損壞的，應當加倍賠償。

　　第二十條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應當報經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準，領取《臨時占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費后，方可占用或者挖掘。

　　第二十一條下列場地及設施，經(jīng)批準可以臨時占用城市道路：

　�。ㄒ唬┦小⒖h人民政府同意建立的集貿(mào)市場；

　　（二）臨街建筑工程的臨時圍擋設施；

　�。ㄈ�）臨街建筑工程物料的臨時堆放場地；

　　（四）臨時經(jīng)營服務性設施；

　�。ㄎ澹┡R時停車場；

　�。�六）公益設施。

　　第二十二條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

　�。ㄒ唬┱加弥鳌⒋胃傻篮途嘀�、次干道道路紅線5米以內(nèi)的非公益設施的；

　�。ǘ�）占壓地下管線的；

　�。ㄈ�）占用次干道以下道路，設置經(jīng)營性設施的面積超過3平方米的；

　　（四）申請的臨時占道設施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側(cè)石間距少于2.5米的；

　　（五）改變采光井用途的；

　�。�六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；

　�。ㄆ撸┙ㄔO永久性圍擋設施的；

　�。ò耍┱加脟�家機關、醫(yī)院、學校門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；

　�。ň牛┛赡軗p壞綠地、樹木或者其他市政公用設施的；

　�。ㄊ�）遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；

　�。ㄊ�一）其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協(xié)調(diào)的。

　　第二十三條市、縣人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場；確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應當經(jīng)市、縣人民政府和上一級人民政府的市政部門、公安交通管理部門批準，并按照國家規(guī)定繳納城市道路占用費。

　　已經(jīng)批準占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應當有計劃地清退，恢復城市道路功能。

　　第二十四條城市規(guī)劃制定或者修編前修建的，在城市道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地上的建筑物或者構(gòu)筑物，不收取城市道路占用費，但不得改變原有用途。

　　第二十五條占用城市道路設置停車場，應當經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準，按照規(guī)定向市政部門繳納城市道路占用費。

　　第二十六條經(jīng)批準占用城市道路的場地或者設施，應當按照批準的位置、面積和結(jié)構(gòu)設置，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

　　臨時占用城市道路期滿后，占用單位應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀，鋪裝臨街的裸露地面，并應當接受市政部門的檢查驗收。

　　第二十七條臨時占用城市道路的期限最長為1年。占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應當在期滿前2個月內(nèi)，按照本辦法第二十條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，除臨時經(jīng)營服務性設施及公益設施外，加倍征收城市道路占用費。

　　第二十八條按照《條例》第三十三條第二款規(guī)定，在新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，以及在大修的城市道路竣工后3年內(nèi)挖掘城市道路的，應當加收2倍城市道路挖掘修復費。

　　當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應當加收4倍城市道路挖掘修復費。

　　第二十九條挖掘城市道路，應當按照批準的位置堆放施工材料，棄土應當及時清運。

　　挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的'，應當在辦理挖掘城市道路審批手續(xù)的同時，辦理臨時占用城市道路審批手續(xù)。

　　第三十條城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位應當按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標準，回填和修復挖掘的城市道路�；靥詈托迯蜁r，市政部門應當進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　城市道路修復后，應當及時清理現(xiàn)場，并接受市政部門的檢查驗收。

　　第三十一條未按規(guī)定期限繳納城市道路占用費的，每逾期1日，由市政部門按照欠繳金額的1％向欠繳單位收取滯納金。

　　未按規(guī)定期限繳納城市道路挖掘修復費的，按照前款規(guī)定收取0.5％的滯納金。

　　第三十二條城市道路占用費和城市道路挖掘修復費應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者減免。

　　第四章法律責任

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省建設行政主管部門或者市政部門責令其停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　　（一）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)省建設行政主管部門批準，擅自設立城市道路收費站的處以違法所得2倍的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第九條第四款規(guī)定，未公開通行費收取期限和范圍的，處以1000元罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條第二款、第十七條和第十八條規(guī)定，未及時修復損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物，或者拆除影響城市道路新建改建的管線、線桿等設施的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條規(guī)定，未及時補缺或者修復城市道路管線附屬設施的，處以1000元以上2000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十六條規(guī)定（第三項除外）的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。�六）違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定，未取得《臨時占用道路許可證》占用城市道路，或者超期占用城市道路未重新辦理有關批準手續(xù)的，處以1000元以上2000元以下罰款，未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十四條規(guī)定，改變原有用途的，經(jīng)營性的，處以違法所得1倍罰款，非經(jīng)營性的，處以100元以上1000元以下罰款；

　�。ò耍┻`反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按批準的位置、面積、結(jié)構(gòu)設置占道設施，或者擅自出租、轉(zhuǎn)讓、改變占道設施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；

　�。ň牛┻`反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未及時清理占用現(xiàn)場，修復、鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

　�。ㄊ�）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按照批準的位置堆放施工材料，或者未及時清運棄土的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條省建設行政主管部門或者市政部門實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條妨礙市政部門執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第三十七條違反本辦法規(guī)定，造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的，由違法責任人負責賠償。

　　第三十八條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十九條本辦法所稱城市道路包括：

　　（一）道路：車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車場以及已經(jīng)征用的城市道路建設用地；

　　（二）道路附屬設施：道路照明、路名牌、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗亭、交通標線、交通指示牌；

　�。ㄈ�）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；

　�。ㄋ模�橋梁附屬設施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭以及橋梁安全保護區(qū)范圍內(nèi)的水域或者陸地。

　　第四十條城市道路與公路結(jié)合部的管理適用于本辦法。

　　第四十一條農(nóng)墾、森工系統(tǒng)未設建制鎮(zhèn)的居民區(qū)的道路，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條本辦法由省建設行政主管部門負責應用解釋。

　　第四十三條本辦法自1999年1月1日起施行。

　　城市管理制度 14

　　第一條 為加強城市建設檔案管理，規(guī)范城市建設檔案的形成、移交、保管和利用等行為，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法規(guī)、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的，以文字、圖紙、圖表和聲像制品等為載體的文件材料。

　　第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、保管和利用。

　　第四條 各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，將城建檔案工作納入城市建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立以城建檔案管理機構(gòu)為中心、產(chǎn)生城建檔案單位的檔案室為基礎的城建檔案管理體系，保證城建檔案機構(gòu)、人員、設施和經(jīng)費的落實，使城建檔案工作與當?shù)氐某鞘幸?guī)劃、建設 和管理工作同步發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。各級城建檔案管理機構(gòu)在同級建設行政主管部門的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作，并在業(yè)務上接受上級城建檔案管理機構(gòu)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。建制鎮(zhèn)人民政 府應當指定人員負責城建檔案的管理工作。

　　第六條 產(chǎn)生城建檔案的單位應當根據(jù)需要設置檔案工作機構(gòu)或者配備人員，按照城建檔案歸檔的內(nèi)容，做好收集、整理、建檔、保管和利用工作，并按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交檔案。任何單位和個人不得以任何理由拒絕歸檔或者將檔案占為己有。對產(chǎn)生城建檔案的單位，城建檔 案管理機構(gòu)應當進行技術指導，并對其重點建設工程的檔案進行跟蹤管理。

　　第七條 城建檔案管理機構(gòu)重點管理并接收下列檔案：

　　（一）建設工程檔案，包括工業(yè)和民用建工程，城市公共設施工程，城市公用事業(yè)工程，抗震工程，與城市建設有關的人民防空工程的檔案，以及軍事工程檔案中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關蔽工程的位置圖；

　�。ǘ�）建設系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、園林綠化設施管理、環(huán)境衛(wèi)生設施管理、市工程設施管理、公用事業(yè)管理、房產(chǎn)管理等專業(yè)部門的業(yè)務管理和技術檔案；

　�。ㄈ�）有關城市規(guī)劃、建設和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及科學研究成果和有關城市的歷史、自然、經(jīng)濟、資源等方面的文件資料；

　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府建設行政主管部門規(guī)定的其他文件材料。前款規(guī)定的檔案的具體內(nèi)容，由省人民政府建設行政主管部門按照國家和本省城建檔案業(yè)務技術標準的規(guī)定確定。

　　第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設建物、構(gòu)物和其他設施的建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證前，必須與當?shù)氐某墙�檔案管理機構(gòu)簽訂城建檔案移交責任書。未簽訂責任書的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　第九條 建設工程檔案由建設單位負責收集、匯總，并在工程竣工驗收合格之日起六個月內(nèi)，向當?shù)爻墙�檔案機構(gòu)移交。建設工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位，應當對納入城建檔案的文件材料進行收集、整理，并按時移交給建設單位。國家和省級重點建設工程的檔案移交當?shù)爻?建檔案管理機構(gòu)后，當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)應當將復制報省城建檔案管理機構(gòu)存檔。

　　第十條 建設工程檔案的內(nèi)容包括工程準備階段的文件材料，施工階段的文件材料，竣工階段的文件材料和竣工圖。

　　第十一條 建設工程檔案的驗收由城建檔案管理機構(gòu)負責。列入城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的建設工程在進行竣工驗收時，必須有當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)參加驗收并簽署意見。

　　第十二條 在城市的道路、道溝、各種管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位必須到當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)和有關單位查清該施工地段的地下管線分布情況。否則造成地下管線損壞的，應當承擔賠償責任。

　　第十三條 建設單位對城市的建物、構(gòu)物進行改建、擴建以及對城市的重要設施進行維修時，應當組織設計、施工單位對原建設工程檔案進行修改、補充。結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的工程，應當重新編制建設工程檔案，并在工程竣工后三個月內(nèi)向當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)移交。

　　第十四條 已建成的.建設工程沒有施工圖、竣工圖或者建設工程檔案不完善、不準確的，其產(chǎn)權(quán)單位應當進行補測、補繪和修訂，并在補測、補繪和修訂結(jié)束后三個月內(nèi)，向當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)移交有關檔案。

　　第十五條 在城市管線普查工作中形成的檔案，組織進行普查的單位應當在普查結(jié)束后三個月內(nèi)向當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)移交。

　　第十六條 建物、構(gòu)物和其他設施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其建設工程檔案應當同時移交給受讓單位，并由受讓單位向當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)備案。 停建和緩建的建設工程的檔案由建設單位負責保管。機關、團體和企事業(yè)單位因被撤銷或破產(chǎn)等原因終止的，必須在終止前向其主管機關或者當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)移交建設工程檔案。

　　第十七條 建設系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設計、施工等專業(yè)部門的具有永久和長期保存價值的業(yè)務管理和技術檔案，應當自形成之日起五年后向城建檔案管理機構(gòu)移交。 城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的移交期限，由省人民政府建設行政主管部門另行規(guī)定。

　　第十八條 建制鎮(zhèn)需永久和長期保存的城建檔案應當自形成之是起五年后，移交縣（市、區(qū)）城建檔案管理機構(gòu)保存。

　　第十九條 本規(guī)定施行前五年內(nèi)已經(jīng)形成的城建檔案未向城建檔案管理機構(gòu)移交的，產(chǎn)生城建檔案的單位必須自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)，向當?shù)爻墙�檔案管理機構(gòu)移交。

　　第二十條 向城建檔案管理機構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國家和本省規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標準。城建檔案管理機構(gòu)可以接受委托，代為整理、編制建設工程檔案，并實行有償業(yè)務。

　　第二十一條 城建檔案管理機構(gòu)對接收的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管和保護工作。并對破損、交質(zhì)的檔案及時進行修復，對需要永久保存的重要檔案，采用聲像復制等技術予以備份保存。

　　第二十二條 城建檔案必須采用新技術、新設備和專用庫房保管。庫房的設計應當符合國家規(guī)定的檔案建設計規(guī)范的要求。

　　第二十三條 城建檔案管理機構(gòu)應當按照國家和本省有關規(guī)定，整理、加工城建檔案信息，向社會提供業(yè)務。

　　第二十四條 無故延期或者未按照規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交城建檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、建設行政主管部門依照《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處理。

　　第三十五條 城建檔案、規(guī)劃國土、建設、水務、交通運輸?shù)炔块T及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　（一）未按規(guī)定查處城建檔案工作中違法行為的；

　　（二）未按規(guī)定出具、查驗建設工程檔案專項驗收備案回執(zhí)的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定對損毀、偽造、篡改城建檔案、不依法移交城建檔案等行為的舉報或者投訴進行處理的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定移交、接收城建檔案的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定完善城建檔案保管條件，造成檔案損失的；

　�。�六）未按規(guī)定提供城建檔案利用的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定通報上一年度已辦理規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、規(guī)劃驗收合格和工程竣工驗收合格的建設工程信息的；

　�。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條 建設單位或者參建單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，移交的建設工程檔案不真實、不準確的，由市主管部門責令改正，拒不改正的，對單位處3萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2000元罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處10萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元罰款。

　　因建設工程檔案不真實、不準確，對利用者造成損失的，建設單位或者參建單位應當依法賠償損失；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三十七條 建設單位違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按規(guī)定辦理建設工程檔案專項驗收備案的，由市主管部門處1萬元罰款。

　　第三十八條 參建單位違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未按期將本單位承建部分的建設工程檔案向建設單位移交、致使建設單位未能按時完整地向城建檔案管理機構(gòu)移交建設工程檔案的，由市主管部門對參建單位處5萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元罰款。罰款不免除建設工程檔案移交義務。

　　第三十九條 建設單位違反本規(guī)定第十八條、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第一款規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設工程檔案的，由市主管部門責令改正，對單位處10萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元罰款。罰款不免除建設工程檔案移交義務。

　　第四十條 建設單位違反地下管線檔案管理規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線檔案資料的，由市主管部門責令改正，對單位處10萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元罰款。罰款不免除地下管線檔案資料移交義務。

　　第四十一條 建設單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定處置建設工程檔案的，由市主管部門對單位處5萬元罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2000元罰款。

　　第四十二條 組織或者個人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，在檔案上勾畫、涂改或者擅自抄錄、復制檔案的，由市主管部門責令改正，處2000元罰款；剪裁、抽取檔案的，處3萬元罰款；損毀檔案或者泄露檔案秘密的，處10萬元罰款。

　　組織或者個人違法利用檔案有違法所得的，由市主管部門依法沒收違法所得；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第四十三條 違反本規(guī)定第十四條、第十七條、第十八條、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第一款、第二十三條規(guī)定的，除按本規(guī)定進行處罰外，屬于建筑市場主體的，市主管部門將相關處罰信息通報建設、水務、交通運輸部門，建設、水務、交通運輸部門應當將相關處罰信息列入建筑市場主體誠信記錄，并予以公示。

　　城市管理制度 15

　　第一章總則

　　第一條為了加強本市城市公共廁所（以下簡稱城市公廁）管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便社會公眾使用，進一步促進文明城市建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設和管理。

　　第三條本辦法所稱城市公廁，是指在公共場所獨立設置或者附設于其他建筑物的，供社會公眾使用的廁所。包括：

　�。ㄒ唬┲惫芄珟�，是指由政府投資或者以政府投資為主建設和維護管理的公廁；

　�。ǘ�）社會公廁，是指由單位、個人或者其他組織投資建設和維護管理的公廁。

　　第四條城市公廁管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

　　第五條市城市管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市城市公廁的行政主管部門，負責編制本市城市公廁專項規(guī)劃、建設和維護管理技術規(guī)范；負責全市城市公廁管理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

　　區(qū)人民政府和園區(qū)管委會是本轄區(qū)城市公廁管理的責任主體，其所屬的城市管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）和園區(qū)城市管理機構(gòu)（以下簡稱園區(qū)管理機構(gòu)）具體負責城市公廁的下列工作：

　�。ㄒ唬┴撠熤惫芄珟�的建設和監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）負責對社會公廁管理維護的監(jiān)督檢查。

　　第六條發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、交通運輸、水務、園林、環(huán)境保護、旅游等部門按照各自職責依法做好城市公廁管理的相關工作。

　　第七條市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應當有計劃的逐年加大城市公廁建設及管理資金的投入，將城市公廁建設和維護所需經(jīng)費列入財政預算。

　　第二章規(guī)劃和建設

　　第八條市主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設部門，按照本市城市總體規(guī)劃、《城市公廁規(guī)劃和設計標準》和其他有關技術規(guī)范要求，編制城市公廁專項規(guī)劃。

　　城市公廁的規(guī)劃建設應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理設置男女廁位比例，適當提高城市公廁中女廁位數(shù)量。

　　第九條下列區(qū)域或者場所應當設置城市公廁：

　�。ㄒ�)城市道路兩側(cè)、廣場和商業(yè)街(區(qū)）；

　�。ǘ�)旅游景區(qū)(點）、公園；

　�。ㄈ�）商場、集貿(mào)市場；

　　（四）展覽館、體育館、圖書館、賓館、飯店、醫(yī)療機構(gòu)、影劇院、娛樂場所等；

　�。ㄎ�)交通場站、加油(氣）站、停車場；

　　（六）住宅小區(qū)。

　　第十條城市公廁的建設，按照下列分工負責：

　�。ㄒ�)城市道路兩側(cè)、廣場、商業(yè)街(區(qū)）公共場所的公廁，由區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責；

　　（二）舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)等建設工程配套的公廁，由建設單位負責；

　　（三)旅游景區(qū)（點）、公園、交通場站、加油(氣）站、停車場的公廁，由主管部門或者管理單位負責；

　　（四）商場、集貿(mào)市場、展覽館、體育館、圖書館、賓館、飯店、醫(yī)療機構(gòu)、影劇院、娛樂場所等的公廁由管理單位負責；

　�。ㄎ澹┳≌�小區(qū)的公廁由建設單位或者物業(yè)服務單位負責。

　　第十一條按照本辦法規(guī)定應當設置城市公廁的場所，未設置城市公廁或者現(xiàn)有公廁未達到國家和本市規(guī)定標準和技術規(guī)范的，應當按照要求進行新建或者改建。

　　第十二條城市公廁建設應當優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，并實現(xiàn)公廁水沖化，不得設立土廁、旱廁、簡廁等不符合設計標準的城市公廁。

　　城市公廁地面、蹲臺面、便器的設置應當方便老年人、兒童和孕婦使用，并按照規(guī)定設置方便殘疾人使用的無障礙設施。

　　市、區(qū)主管部門應當參與城市公廁建設項目的驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。經(jīng)驗收合格的公廁，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第十三條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地、用房，不得阻撓已規(guī)劃的.城市公廁的建設。

　　第三章維護和管理

　　第十四條城市公廁的維護和管理由維護管理單位負責，并可以通過招標等公開、公平競爭方式委托給專業(yè)服務機構(gòu)進行維護和管理。

　　第十五條城市公廁的維護和保潔應當符合下列規(guī)定：

　　（一）墻面保持整潔、完好，無亂貼、亂畫；

　�。ǘ�）設施齊全、完好、干凈，管道暢通、無堵塞；

　�。ㄈ�）無蠅、無蛆、無蛛網(wǎng)、無異味；

　　（四）便器內(nèi)無積便、尿堿；

　�。ㄎ澹┘S便及時清運，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；

　�。�六）地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定進行消毒處理；

　　（八）占地范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化配套，無亂搭、亂建、亂放；

　　（九）城市公廁保潔和維護管理技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第十六條供水、供電單位應當保障城市公廁的水、電供應，不得擅自停水、停電，影響城市公廁的正常使用。

　　第十七條直管公廁應當按照市主管部門規(guī)定的時間免費開放。

　　第十八條商業(yè)、集貿(mào)市場、文化娛樂、交通場站、加油（氣)站、賓館、飯店、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)(點）等場所的社會公廁，應當在服務時間內(nèi)免費開放。

　　鼓勵其他社會公廁免費開放。收費的社會公廁免費開放的，區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)應當與其簽訂服務協(xié)議。

　　第十九條收費的社會公廁應當按照價格主管部門規(guī)定的收費標準進行收費。

　　第二十條任何單位和個人不得侵占、拆除、遷移、停用城市公廁，不得損壞城市公廁及其附屬設施。

　　因設施故障等原因確需臨時停用的，維護管理單位應當立即公示停用時間，并及時維修。停用時間超過48小時的，應當事先告知區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)。除水、電設施故障外，應當在48小時內(nèi)排除故障，恢復使用。

　　因城市建設需要拆除城市公廁的，建設單位應當事先提出還建方案，報區(qū)主管部門批準，按照先建后拆的原則重建。確無條件先建后拆的，可先采取臨時性過渡措施。

　　第二十一條舉辦大型文化、公益、商業(yè)等活動時，現(xiàn)有公廁不能滿足社會公眾用廁需求的，舉辦單位應當設置臨時公廁。活動結(jié)束后，舉辦單位應當及時移除臨時公廁。

　　第二十二條城市公廁維護管理單位應當在醒目位置設置公廁標識和導向牌，并公示監(jiān)督電話、服務標準和管理單位名稱。

　　第二十三條新建城市公廁或者原有儲糞池公廁具備排入污水管網(wǎng)條件的，應當建造或者改造為化糞池公廁，公廁污水應當經(jīng)化糞池處理達標后排入城市污水管網(wǎng)；不具備改造條件的，應當使用專用車輛對儲糞池內(nèi)糞便進行收集和運輸，交由專業(yè)單位進行無害化處理。

　　在城市公廁周圍進行工程項目施工的，不得阻塞糞便清運通道。

　　第二十四條入廁人員應當遵守城市公廁使用管理規(guī)定，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰趬Ρ诤推渌�設施上涂抹、刻畫、張貼；

　�。ǘ�）向便器、洗手池、糞井內(nèi)傾倒雜物；

　�。ㄈ�）在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物；

　�。ㄋ模�將公廁設施挪作他用；

　�。ㄎ澹┢渌�影響環(huán)境衛(wèi)生和公廁正常使用的行為。

　　第二十五條區(qū)主管部門和園區(qū)管理機構(gòu)應當建立城市公廁維護管理巡查制度，對公廁的衛(wèi)生及設施進行檢查，對于不符合維護管理要求的，應當督促維護管理單位及時改正。

　　第二十六條市主管部門應當建立城市公廁保潔和維護管理的考評制度，并將直管公廁和簽訂服務協(xié)議社會公廁的保潔和維護工作納入全市城市綜合管理考評體系。

　　第二十七條市、區(qū)主管部門和園區(qū)管理機構(gòu)應當建立舉報投訴制度，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第四章法律責任

　　第二十八條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行公廁建設或者改建責任的，設立不符合設計標準的土廁、旱廁、簡廁等公廁的，或者改變公廁使用性質(zhì)的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十條違反本辦法第十五條規(guī)定，城市公廁的維護和保潔未達到規(guī)定標準和要求的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十一條違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，擅自收費或者未在規(guī)定時間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十二條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，侵占、拆除、遷移城市公廁的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；擅自停用城市公廁的，責令改正，并處以一千元的罰款；損壞城市公廁及其附屬設施的，應當賠償損失，并處以一千元的罰款；涉嫌違反治安管理的，依法移送公安機關處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三十三條違反本辦法第二十一條規(guī)定，大型文化、公益、商業(yè)等活動舉辦單位未按照要求設置臨時公廁或者在活動結(jié)束后未及時移除臨時公廁的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十四條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未在醒目位置設置城市公廁標識和公示相關信息的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十五條違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，建設施工單位在施工過程中，阻塞糞便清運通道的，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十六條違反本辦法第二十四條規(guī)定，由區(qū)主管部門或者園區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）在墻壁和其他設施上涂抹、刻畫、張貼的，責令清除，并按照每處五十元，最高不超過五千元處以罰款；

　�。ǘ�）向便器、洗手池、糞井內(nèi)傾倒雜物的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物的，責令改正，并處以五十元以上二百元以下的罰款；

　�。ㄋ模�將城市公廁設施挪作他用的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（五）有其他影響環(huán)境衛(wèi)生和城市公廁正常使用行為的，責令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十七條阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十八條大通、湟中、湟源縣城鎮(zhèn)的公廁管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條本辦法自20xx年9月15日起施行。

　　城市管理制度 16

　　第一條為促進再生水有效利用，改善水體環(huán)境質(zhì)量，提高水資源利用率，保障用水安全，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理。

　　第三條本辦法所稱再生水，是指城市工業(yè)污水和生活污水經(jīng)二級處理或深度處理后，達到國家及行業(yè)水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

　　本辦法所稱再生水利用設施，是指污水處理設施和再生水輸水管網(wǎng)、加壓泵站、計量設施、維修站點和其他相關設施。

　　第四條市縣（市、區(qū)）水行政部門負責再生水的宏觀管理和調(diào)配工作；市縣（市）、區(qū)城市管理行政部門負責本市再生水利用的管理工作。

　　第五條政府鼓勵開展再生水利用的科學研究以及先進技術、工藝的引進和應用，鼓勵再生水利用設施的建設，并在政策和資金上給予支持。

　　第六條再生水利用規(guī)劃由市規(guī)劃行政部門會同市水行政部門和城市管理行政部門組織編制，報市人民政府批準后實施。

　　第七條編制城市規(guī)劃或者進行城市建設，應當預留再生水利用設施的`建設用地。新建、改建、擴建城市道路，應當按照再生水利用規(guī)劃的要求鋪設再生水利用管線。

　　第八條符合再生水利用條件的下列用（�。┧畱魬�當使用再生水：

　�。ㄒ唬┤沼盟�量在50立方米以上的工業(yè)企業(yè)；

　�。ǘ�）園林、綠化、景觀、建筑、養(yǎng)護單位；

　　（三）其他可以利用再生水的單位。

　　應當利用再生水的項目，不得使用地表水或取用地下水。

　　再生水用戶經(jīng)備用水源行政部門批準可以保留備用水源，緊急情況下啟用備用水源的，應當按照管理權(quán)限報經(jīng)備用水源行政部門同意。

　　第九條應當使用再生水的用（�。┧畱簦瑧�當按照再生水利用規(guī)劃和建設規(guī)范、標準建設再生水管道及其附屬設施。

　　第十條新建、改建、擴建項目按照規(guī)定應當利用再生水的，其再生水利用設施或者再生水利用管道及其附屬設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　第十一條城市管理行政部門應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)定期對再生水的水質(zhì)進行監(jiān)測。

　　第十二條再生水經(jīng)營單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，保證再生水水質(zhì)、水壓和水量符合國家及行業(yè)標準。

　　第十三條單位利用自建再生水利用設施處理的再生水，應當符合國家及行業(yè)標準。

　　第十四條再生水經(jīng)營單位應當保證不間斷供水。因工程施工維修等原因暫停供水的，應提前24小時通知用戶，并及時排除設備故障。發(fā)生緊急事故不能提前通知用戶的，應當在搶修的同時通知用戶、采取必要的補救措施，并報告城市管理行政部門。

　　第十五條再生水價格由再生水經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)價格行政部門核定并報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十六條再生水管道、水箱等外部設施表面應當涂成淺綠色，并按國家規(guī)定在出口處標注“非飲用水”標識。

　　第十七條禁止單位和個人從事下列行為：

　　（一）互相連接再生水與自來水管道；

　　（二）改變再生水用途；

　�。ㄈ�）提取公共河道中由再生水經(jīng)營單位提供的景觀用水。

　　第十八條單位或個人有下列行為之一的，由城市管理行政部門責令改正，并處1000元罰款：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定不使用再生水的；

　�。ǘ�）違反第九條規(guī)定不建設再生水利用設施或者再生水利用設施未達到國家規(guī)定要求的；

　�。ㄈ�）違反第十二條規(guī)定再生水經(jīng)營單位供水水質(zhì)不達標的；

　　（四）違反第十七條規(guī)定的。

　　第十九條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機關或者所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　城市管理制度 17

　　一、以理念為先導、以知識創(chuàng)新為基礎、以能力實踐為核心、以活動體驗為特色，面向?qū)W校、面向社會、面向孩子創(chuàng)辦充滿生機活力的城市學校少年宮。

　　二、在上級的領導下，堅持正確的辦宮方向，努力把城市學校少年宮辦成具有鮮明特色的少年兒童教育陣地。

　　三、全面貫徹黨的教育方針，熱愛少年兒童，堅持依法執(zhí)教、廉潔從教，愛崗敬業(yè)，嚴謹治學，團結(jié)協(xié)作。

　　四、不斷深化教育教學改革，不斷培養(yǎng)和提高校內(nèi)教師及校外輔導員的綜合素質(zhì)；堅持社會效益和人才效益并重，增強城市學校少年宮對未成年人的感召力，活躍未成年人的活動陣地。

　　五、加強未成年人思想道德建設，為未成年人創(chuàng)造良好健康的成長環(huán)境，營造濃厚的學習氛圍；使城市學校少年宮成為少年兒童校外教育的活動中心、藝術教育與德育教育的活動基地。

　　六、豐富轄區(qū)內(nèi)未成年人的精神文化生活，為未成年人搭建展示自我的`平臺；認真組織和舉辦各種有益于未成年人健康成長的各種活動。

　　城市學校少年宮經(jīng)典誦讀活動制度

　　一、參加活動的學生要遵守秩序，按指定座位就坐，未經(jīng)許可，不行擅自動用器材、設備。

　　二、保持活動室整潔，室內(nèi)物品擺放有序。不得在室內(nèi)吃零食，亂扔廢棄物，堆放個人長期不用物品。不得在墻上、物品設施上亂涂亂寫。

　　三、愛護館室內(nèi)的一切設施，如有損壞，按賠償制度處理。

　　四、聽從老師指揮，防止意外事故發(fā)生。

　　五、學生進活動室參加活動，應提前排好隊，有序進入教室。保持室內(nèi)安靜，不得大聲喧嘩、打鬧。下課時依次離開教室，不得擁擠。

　　六、輔導員必須按時填寫使用管理記錄，對室內(nèi)的衛(wèi)生、物品設施、人員安全負全責。使用完畢要切斷室內(nèi)所有電器電源，關好門窗，方可離開。

　　城市管理制度 18

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范我市公廁管理，提高公廁管理水平，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、原建設部《城市公廁管理辦法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設及維護管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括商場、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)(點)、車站、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所、公共建筑附設的廁所。

　　第四條市城市管理局是市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責全市公廁的監(jiān)督管理。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責本辦法的具體實施，對各區(qū)公廁管理進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　第五條任何單位和個人都應當自覺維護城市公廁的清潔衛(wèi)生，愛護城市公廁配套設施和設備，對違反本辦法的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉。

　　第二章城市公廁規(guī)劃和設置

　　第六條城市公廁應當按照“全面規(guī)劃、合理布局、方便群眾、衛(wèi)生適用、改建并重、水廁為主、有利排運”的原則進行規(guī)劃建設。

　　第七條城市公廁設置應當納入我市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。市城市管理局應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制公廁規(guī)劃，作為我市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的重要組成部分。

　　第八條下列公共場所、公共建筑應當設置公廁，并應當設立明顯的標志或指路牌：

　�。ㄒ唬�廣場、綠地和主要交通干道兩側(cè)；

　�。ǘ�)旅游景區(qū)(點）、車站、大型市場（商場、集貿(mào)市場等）、大中型停車場、醫(yī)療機構(gòu)以及體育、文化、休閑娛樂等公共場所。

　　第九條在人流量大、公廁數(shù)量不足、難以選點建設地段，市、區(qū)城市管理局可根據(jù)需要設置流動公廁。

　　第十條城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。公廁的建設數(shù)量、位置、設計標準應當符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27-20xx)和《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-20xx)。

　　第十一條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

　　第三章城市公廁建設和維護管理

　　第十二條新建的公廁應當達到建設部規(guī)定的三類以上公廁標準，公共場所、公共建筑附設的公廁及衛(wèi)生設施的設計和安裝，應當達到建設部規(guī)定的二類以上公廁標準。禁止新設旱廁、簡易廁所等不符合城市公廁設計標準的公廁。

　　城市公廁的建設應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應提高建設標準，有條件的公廁四周應植樹、種花、栽草，以美化環(huán)境。

　　第十三條新建、改建、擴建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場所，建設單位應當按照規(guī)劃要求配套建設公廁，公廁必須與主體工程同時建設，同時交付使用。

　　原公共建筑和場所沒有附設公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設施不足的，應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的.要求進行新建、擴建或者改造。

　　第十四條對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應按照本辦法規(guī)定的責任分工負責改造或者重建。

　　第十五條任何單位和個人不得以任何理由侵占、拆除和封閉公廁，不得改變其使用性質(zhì)。確因城市建設需要拆除公廁的，建設單位應事先提出拆遷方案報市城市管理局批準，并在市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的指導監(jiān)督下，按照拆一建一、先建后拆的原則，根據(jù)規(guī)劃選址定點建造公廁，或按照公廁的造價給予補償，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就近選址定點，市城市管理局安排重建。

　　第十六條獨立設置的城市公廁竣工時，建設單位應當通知市城市管理局參加驗收，凡驗收不合格的，不得交付使用。

　　在獨立設置的公廁周圍的建設項目，不得阻塞出糞通道。

　　第十七條按照“屬地管理，重心下移，分級分類管理，分級承擔費用，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，城市公廁的維護管理，按照下列分工進行：

　�。ㄒ唬└鲄^(qū)轄區(qū)內(nèi)公廁的日常維護管理，由各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責；公廁的日常維護管理費用按照有關規(guī)定由市、區(qū)兩級財政承擔；

　�。ǘ�）各類市場、大中型停車場的公廁，由其經(jīng)營管理單位負責；

　�。ㄈ�）住宅小區(qū)的公廁，由其主管部門或物業(yè)管理單位負責；

　　（四)旅游景區(qū)(點）的公廁，由其主管部門或經(jīng)營管理單位負責；

　　（五）城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負責；

　�。�六）公共建筑和公共場所附設的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負責。

　　本條第（二)、（三）、（四）、（五）、(六）項，公廁管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以通過協(xié)商委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門維護管理。

　　第四章城市公廁保潔和使用管理

　　第十八條公廁建成后，應及時投入使用，并為公廁設置明顯的指示標志以及設施的使用標志。

　　公廁按標準配備管理人員，實行專人管理，應及時招錄公廁管理人員并進行崗前培訓，做到管理規(guī)范化、標準化。公廁管理人員應節(jié)約用水、用電，避免浪費。

　　第十九條公廁的日常維護管理、衛(wèi)生保潔應當達到下列標準：

　�。ㄒ唬└黝愒O施齊全、完好、整潔；

　�。ǘ�）地面干凈、整潔，墻面、擋板沒有污跡和蛛網(wǎng)吊灰；

　�。ㄈ�）糞便實行水沖化、無害化排放；

　�。ㄋ模┍悴蹧]有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆、雜物等，廁內(nèi)基本無臭；

　　（五）采光、通風良好，按需提供照明和機械通風；

　�。�六）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，清水池有水無雜物；

　�。ㄆ撸┘S便及時清運、化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通。

　　第二十條公廁應當文明使用，并禁止以下行為：

　　（一）隨地吐痰、亂扔雜物；

　　（二）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；

　　（三）在便池外便溺；

　�。ㄋ模�損毀公廁的各項設備、設施；

　　（五）在公廁墻壁、設施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

　�。�六）將公廁設施移作他用；

　　（七）其他影響公廁正常使用的行為。

　　第二十一條所有公廁應按規(guī)定時間免費開放，不得無故縮短開放時間或停用。

　　第五章監(jiān)督考核和獎勵處罰

　　第二十二條按照公開、公平、公正的原則，公廁管理采用數(shù)字化監(jiān)督考核和專業(yè)監(jiān)督考核相結(jié)合的方式。

　　市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心應將全市公廁納入數(shù)字化城市管理監(jiān)督范疇，對公廁設施使用狀況進行信息采集，并進行派遣處置，考核成績直接計入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

　　專業(yè)監(jiān)督考核由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門采取隨機抽查的方式每周檢查2次（明查、暗查各1次），每區(qū)每次隨機抽取5座水沖公廁。每月綜合評定成績，綜合評定成績按照3分的分值比例計入數(shù)字化管理月考評成績總分。

　　第二十三條市人民政府對在城市公廁的規(guī)劃、建設和管理中取得顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

　　第二十四條對違反本辦法的單位和個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》的規(guī)定處罰；盜竊、損壞城市公廁設備、設施及附屬設施，應當給予治安管理處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章附則

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　城市管理制度 19

　　第一條 為了有效收集、保管和利用城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），規(guī)范城建檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用和管理等活動。

　　地下管線信息和檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

　　第四條 城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、分級管理、信息共享的原則，確保城建檔案完整收集、安全管理和有效利用。

　　第五條 市檔案行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是全市城建檔案工作的行政主管部門，履行以下職責：

　�。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)城建檔案工作，制定城建檔案管理的'規(guī)劃、規(guī)章制度和技術規(guī)范并組織實施；

　　（二）監(jiān)督、指導城建檔案工作，依法查處城建檔案工作中的違法行為；

　　（三）負責全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立城建檔案業(yè)務系統(tǒng)；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　城建檔案館(室)是城建檔案管理機構(gòu)，負責城建檔案的接收、管理和利用，指導建設工程檔案的專項驗收。

　　第六條 建設、水務、交通運輸部門應當按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，加強對建設工程檔案的監(jiān)督管理，督促建設工程各主體做好建設工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃國土等部門在對建設工程項目進行稽查或者檢查時，應當將建設工程檔案的形成質(zhì)量（包括文件的原始性、記載內(nèi)容的真實準確、簽署用章的完備有效等）納入稽查或者檢查范圍，以確保建設工程檔案的完整、準確和有效利用。

　　第七條 市主管部門應當建立統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務系統(tǒng)，整合城建檔案信息資源，實現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。

　　城建檔案管理機構(gòu)應當使用統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務系統(tǒng)，采用先進技術和設備實現(xiàn)館(室)藏城建檔案的。數(shù)字化，并對重要城建檔案進行異地異質(zhì)備份。

　　第八條 任何組織或者個人有權(quán)制止或者舉報損毀、偽造、篡改城建檔案的行為，有權(quán)對不依法移交城建檔案的行為進行舉報或者投訴。

　　市主管部門在接到舉報或者投訴后，應當及時進行調(diào)查，核實情況，依法處理，并于處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。

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