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采購代理委托管理制度
在現(xiàn)實社會中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是指在特定社會范圍內統(tǒng)一的、調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。那么相關的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的采購代理委托管理制度，歡迎閱讀與收藏。
采購代理委托管理制度1
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關制度，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構(以下簡稱代理機構)，是指集中采購機構以外、依法設立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。
工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內并在本地執(zhí)業(yè)的代理機構和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務但工商注冊地在區(qū)外的代理機構，應當按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱"政府采購代理機構專職從業(yè)人員"(以下簡稱"專職從業(yè)人員")，是指與代理機構簽訂勞動合同，由代理機構依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務、行政等非業(yè)務人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
第二章代理機構登記備案管理
第四條代理機構在我區(qū)代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
�。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現(xiàn)場組織管理制度、評標結果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質疑答復管理制度、政府采購檔案管理制度等；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┰谖覅^(qū)行政區(qū)域內具有獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；
�。ㄎ澹┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施。
第五條代理機構應先在中國政府采購網(wǎng)登記機構信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權限賬號。代理機構應對登記信息的真實性負責。
第六條代理機構法人、地址、人員等注冊信息變更的，應當在信息變更之日起10個工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機構每月應定期維護其代理狀態(tài)信息，確認其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機構提供信息參考。
第三章專職從業(yè)人員教育培訓管理
第七條自治區(qū)財政廳對代理機構專職從業(yè)人員實行在線教育管理。在線教育包括初任培訓和繼續(xù)教育培訓。
初任培訓：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機構，其登記的專職從業(yè)人員應當完成初任培訓并參加考試。
繼續(xù)教育：已完成初任培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應按規(guī)定完成一定學時的在線繼續(xù)教育培訓，及時掌握政府采購法律法規(guī)政策變動內容，并按要求參加考試。
第八條代理機構專職從業(yè)人員培訓及考試結果向社會進行公開，作為采購人選擇代理機構的重要參考指標之一，對未達到參學及考試要求的代理機構，采購人應慎重進行選擇。
第九條進入各級公共資源交易中心從事代理活動的專職從業(yè)人員應與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。
第十條在線培訓內容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采購相關政策文件及政府采購實務操作等內容。
第十一條自治區(qū)財政廳建立健全代理機構專職從業(yè)人員培訓教育檔案，對完成初任培訓和繼續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。
第十二條專職從業(yè)人員從本代理機構流轉入其他代理機構的，其參加培訓考試記錄及計分隨人員計入所轉入的代理機構。代理機構專職從業(yè)人員離職的，代理機構應及時在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行人員信息變更登記。
第十三條代理機構專職從業(yè)人員完成在線培訓、考試任務且考試合格（成績大于等于80分，滿分為100分）的人數(shù)應達到5名及以上，未達到要求的代理機構應繼續(xù)參加在線培訓學習，直到其專職從業(yè)人員參加補考成績合格，并達到合格人數(shù)要求。
第四章建立代理機構項目負責機制
第十四條代理機構代理項目實行項目組負責制，項目組由1名項目負責人和2名以上專職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動。項目組成員應當實名制，并在采購人與代理機構簽訂的委托代理協(xié)議中進行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應相對固定。
第十五條采購人填報采購計劃時應按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統(tǒng)中進行代理機構專職從業(yè)人員勾選。由于代理機構專職從業(yè)人員變動等特殊原因，代理機構需更換項目組成員的，應替換經(jīng)參加培訓且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統(tǒng)”中進行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認。
對代理機構派出的項目組人員與采購計劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務并及時將情況報送自治區(qū)財政廳。
第十六條代理機構應當將熟悉政府采購法律法規(guī)，具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員確定為項目負責人。
第十七條項目負責人代表所屬代理機構經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負責。
第十八條對項目負責人實行良好行為激勵管理。采購活動結束后，采購人應對代理項目的負責人進行執(zhí)業(yè)能力評價。項目負責人在一個年度內代理的項目無因違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰，且因其業(yè)務能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價為優(yōu)秀項目負責人的，鼓勵其所屬代理機構通過增加工資待遇、晉升職務等方式對其進行行為激勵。
第十九條對項目負責人實行違法違規(guī)行為扣分制動態(tài)管理。項目負責人代理的項目存在違法違規(guī)行為，且代理機構因該項目違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動對代理業(yè)務的.項目負責人進行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應當按要求重新參加繼續(xù)教育培訓及考試，考試合格后方可重新作為項目負責人代理業(yè)務。
第五章代理機構執(zhí)業(yè)管理
第二十條代理機構應樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展政府采購項目代理業(yè)務。
第二十一條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。
第二十二條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務，相關開標及評標活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，應按照財政部門要求實現(xiàn)錄音錄像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。
第二十三條代理機構應當合理設置崗位，明確崗位職責，強化權責對應，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。
第二十四條代理機構應對其蓋章和簽字的招標（采購）文件的合法性和準確性負責。
第二十五條采購人不得擅自修改招標（采購）文件，確需修改的，應商請代理機構進行修改。代理機構有權拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸阻，執(zhí)意要求在招標（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的修改意見的，代理機構應進行記錄并及時上報本級財政部門。
第二十六條代理機構應當積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關資料。
第二十七條代理服務收費實行市場調節(jié)價，代理機構應當在招標（采購）文件中明示代理費用收取方式及標準，并應當隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額。
代理機構在發(fā)布媒介上登載招標（采購）文件的電子文本，應供潛在投標人或者投標人免費下載，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標保證金的，代理機構應當按照有關規(guī)定及時退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第二十八條代理機構進入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務的，應嚴格遵守《招標（采購）代理機構進場行為規(guī)范》。
第二十九條代理機構應嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電子化質疑投訴工作規(guī)程》，按時、高效處理質疑投訴事項。
第三十條代理機構應嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。
第六章代理機構監(jiān)督檢查
第三十一條各級財政部門負責對進入本行政區(qū)域內從事政府采購活動的代理機構監(jiān)督檢查管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機構進行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第三十二條對代理機構的監(jiān)督檢查堅持定期專項檢查和日常檢查相結合的原則。
第三十三條定期專項檢查采取“雙隨機一公開”隨機方式每一年進行一次，抽查比率按照財政部要求進行；日常檢查是財政部門根據(jù)實際工作情況或違法違規(guī)線索，對任一代理機構或代理項目進行隨機抽查或定向檢查。
第七章代理機構專業(yè)化發(fā)展
第三十四條鼓勵代理機構積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機構應對其經(jīng)常代理領域進行深入研究，形成專業(yè)領域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審達到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價加分項進行加分。評審情況向社會進行公開，接受社會監(jiān)督。
第三十五條鼓勵代理機構逐步衍生業(yè)務類型，積極開展采購項目全過程咨詢服務。代理機構應加強市場調查、采購需求標準制定、合同分類制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務能力，逐步提升全過程咨詢服務能力。
第三十六條政府采購協(xié)會應組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務咨詢收費標準并向社會進行公開，嚴禁代理機構之間惡意低價競爭。
第三十七條政府采購協(xié)會應積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務規(guī)范，構建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結合的政府采購監(jiān)管模式。
第三十八條各級采購單位應按照代理機構行業(yè)付費標準及時規(guī)范支付項目招標代理服務費及委托代理機構開展市場調查、采購需求制定等相關費用，助推代理機構向專業(yè)化方向發(fā)展。
第八章代理機構信用評價及結果應用
第三十九條自治區(qū)財政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機構信用評價暫行辦法》對代理機構執(zhí)業(yè)情況進行綜合信用評價。
第四十條代理機構綜合信用評價分為日常評價、監(jiān)督檢查評價和專業(yè)化發(fā)展能力評價。
第四十一條采購人、評審專家、供應商以項目為依托，對代理機構代理項目情況進行日常評價。
第四十二條各級財政部門對代理機構進行監(jiān)督檢查評價，財政部門對代理機構的監(jiān)督檢查結果，以及對代理機構違法違規(guī)代理項目情況的處理處罰結果，將作為監(jiān)督檢查評價記錄在代理機構綜合信用評價記錄中。
第四十三條自治區(qū)財政廳對代理機構專業(yè)化發(fā)展能力情況進行評價，根據(jù)代理機構撰寫行業(yè)領域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領域發(fā)展起到促進作用，對其專業(yè)性進行評價。
第四十四條代理機構綜合評價結果向社會進行公開。
第四十五條各級財政部門應根據(jù)綜合評價結果合理優(yōu)化對代理機構的監(jiān)督檢查頻次。對綜合評價結果較差的代理機構，各級財政部門應加大日常監(jiān)督檢查頻次。
第四十六條采購人應當根據(jù)代理機構綜合評價結果，結合采購項目特點、代理機構專業(yè)領域，擇優(yōu)選擇代理機構。采購人選擇代理機構情況將在系統(tǒng)中進行留痕記錄，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。
第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機構，在禁業(yè)期內不得代理政府采購項目。
第九章附則
第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財政廳負責解釋。
第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。
采購代理委托管理制度2
第一章總則
第一條為推動政府采購代理機構規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營造競爭有序的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關于印發(fā)〈政府采購代理機構管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔20xx〕2號）、《湖北省政府采購代理機構記分管理辦法（試行）》（鄂財采規(guī)〔20xx〕3號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下稱代理機構），是指經(jīng)省級以上財政部門認定資格（包括湖北省內注冊的代理機構和省外注冊省內執(zhí)業(yè)的代理機構），并在荊門市財政局登記備案，在本行政區(qū)域內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。
第三條本辦法所稱代理機構專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機構簽訂勞動合同，由代理機構依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務、行政等非業(yè)務人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
代理機構應當規(guī)范政府采購代理業(yè)務管理，提高采購需求咨詢論證和調查、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務水平，加強專職人員培訓，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。
第四條市財政局負責組織開展代理本級政府采購項目的代理機構的記分管理。代理機構涉及違法違規(guī)行為依法應給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)進行處理、處罰。
第二章代理機構管理
第五條代理機構在我市代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地、錄音錄像等監(jiān)控設備設施。
第六條符合從業(yè)條件的代理機構在“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線登記，再在“中國湖北政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進行注冊，注冊成功后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專家的賬號及密碼。代理機構登記、注冊時需填報以下信息:
（一）代理機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構信息；
（二）法定代表人及專職人員有效身份證明等個人信息、所在代理機構近1個月內為專職人員繳納社會保險費相關證明；
�。ㄈ﹥炔勘O(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等；
（四）在自有場所組織評審工作的，應當提供評審場所地址、評審室照片、實時監(jiān)控設備設施等情況；
�。ㄎ澹┦〖壺斦块T要求提供的其他材料。
代理機構對登記、注冊信息的真實性負責。
第七條代理機構發(fā)生登記信息變更的，應當在信息變更之日起10個工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。
第八條采購人應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和記分考核結果等，從“中國湖北政府采購網(wǎng)”政府采購代理機構名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人應完善內控制度和代理機構進退機制，定期進行動態(tài)調整，接受各方監(jiān)督。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。
第九條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。
第十條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務，相關開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。
第十一條工商注冊地在湖北省行政區(qū)域內的代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，不得擅自銷毀，并及時向省財政廳提交書面申請，辦理名錄注銷手續(xù)。同時報市財政局備案并說明注銷理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財政局將依法從嚴處理。
第三章記分考核
第十二條記分考核是對代理機構內部管理、業(yè)務操作等情況進行量化比較的管理措施。市財政局對代理機構記分管理采取日常監(jiān)管、專項檢查相結合的辦法進行，并根據(jù)實際情況不定期組織業(yè)務培訓、考試（競賽）等，代理機構應當積極參加，相關情況納入記分考核范圍。
市財政局記分時，應當以書面形式向代理機構開具記分通知書（詳見附件1），并將記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進行公告。
第十三條記分考核的記分周期為本辦法實施之日起的每個自然年，每周期記分滿分為12分。
第十四條代理機構違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對重復出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計記分。
第十五條代理機構有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報查實的，市財政局可參照本辦法同類性質情形記分。
第十六條一個記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一記分周期。
第十七條市財政局對一個記分周期內記滿12分的代理機構進行約談并下達整改通知書（詳見附件2），整改時間為90天；連續(xù)兩個記分周期均記滿12分的，第二次整改時間為180天；連續(xù)三個記分周期均記滿12分的，第三次整改時間為360天。
市財政局定期將整改代理機構名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進行公示，同時將整改期內的代理機構列為重點監(jiān)管對象。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務的，需事先向市財政局作出書面說明。
第十八條代理機構在省內存在分公司的，視為同一家代理機構。代理機構被多個財政部門記分的，由每個記分周期內最終記至12分的財政部門開具整改通知書。
第十九條代理機構對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知書之日起7個工作日內向開具該通知書的財政部門提出書面說明。
第二十條代理機構應在收到整改通知書后7個工作日內制訂整改計劃，并報作出決定的財政部門備案。代理機構應嚴格按整改計劃組織整改。整改內容包括但不限于：組織專職人員培訓、完善內部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務素質和公司整體管理水平。
第二十一條整改期滿并完成整改的代理機構應將整改情況書面報作出決定的財政部門備案存檔，實行代理機構“一戶一案一檔”管理。
第四章記分情形及分值
第二十二條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
（一）在采購前期準備過程中存在下列情形之一的：
1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內容不合規(guī)的；
2.代理采購進口產品未按規(guī)定執(zhí)行的；
3.代理未按要求進行意向公開的采購項目的；
4.未及時實施采購，造成采購延誤的。
�。ǘ┰诰幹撇少徫募䲡r存在下列情形之一的：
1.違規(guī)收取采購文件費用的；
2.未在采購文件規(guī)定的時間內提供采購文件的；
3.在提供采購文件時設定獲取條件或提前審查供應商資格條件的；
4.發(fā)出的采購文件內容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；
5.采購文件中未體現(xiàn)有關政府采購政策功能的，如未按要求預留中小企業(yè)采購份額、未落實中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關政策等；
6.供應商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關部門出具的相關證明文件的；
7.采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的；
8.以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。
�。ㄈ┰诎l(fā)布采購信息過程中存在下列情形之一的：
1.未按照規(guī)定要求和時限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內容不完整、錯誤，或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內容相同的采購信息的；
2.未按規(guī)定時間發(fā)布中標（成交）結果或發(fā)布中標（成交）結果時未同時公告采購文件的；
3.未在發(fā)布中標（成交）公告的同時發(fā)出中標（成交）通知書的；
4.擅自變更地點，未及時公告更正信息或未書面告知的；
5.依法需要終止采購活動，未發(fā)布項目終止公告并說明原因的；
6.對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改時，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時告知所有已獲取采購文件的潛在供應商的；
7.采購文件提供、澄清、修改、延長投標（響應）截止日期或者調整開標（響應）日期等未按規(guī)定時間執(zhí)行的。
�。ㄋ模┰诮M織采購活動過程中存在下列情形之一的：
1.未按采購文件規(guī)定的`時間準時組織開展采購活動的；
2.采購活動開始前有關準備工作不充分，影響正常評審的；
3.在評審工作開始前，沒有將評審委員會成員手機等通訊工具或者相關電子設備統(tǒng)一保管，或者出現(xiàn)評審委員會成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；
4.未核實評審委員會成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀律和程序的；
5.未按規(guī)定對采購文件中涉及廢標、無效投標、無效報價等有關重要內容予以宣讀，未提請評審委員會成員認真核對采購文件資格、評分標準有關條款的；
6.在開標、評標過程中，未確保評標委員會成員與開標、唱標現(xiàn)場分離的；
7.在評審過程中，給評審專家閱讀采購文件和投標（響應）文件時間不夠充足，或者無正當理由催促評審專家盡快結束評審的；
8.未對采購文件中設置不合理的評分標準、采購需求提出改正的建議，導致多數(shù)專家不能理解不能繼續(xù)評審的；
9.在組織開標、評審過程中，存在傾向性的解釋或說明；
10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關規(guī)定的；
11.采用最低評標價法的項目，出現(xiàn)非最低價成交情況時，未提醒評委對低價未成交理由作出說明，并予以詳細記錄的；
12.未對評審結果進行核對，未要求評標委員會復核或者書面說明理由，出現(xiàn)客觀分評分不一致、分項評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；
13.政府采購活動相關記錄內容不完整、不準確的；
14.未按規(guī)定組織重新評審的。
（五）在履約驗收及評價過程中存在下列情形之一的：
1.根據(jù)采購人委托未在規(guī)定的時間內及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，或未及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收的；
2.對評審專家履職評價不實或惡意評價，經(jīng)評審專家申訴有效的。
（六）在檔案管理和內控制度建設中存在下列情形之一的：
1.未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時的；
2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的采購文件、網(wǎng)上公告信息內容不一致的；
3.代理機構內部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
4.代理機構未組織專職人員定期學習和培訓的；
5.代理機構在市財政局組織的業(yè)務考試中合格人數(shù)不足5人的；
6.代理機構無故不參加市財政局組織的業(yè)務培訓、考試（競賽）等的。
第二十三條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：
�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍蕚溥^程中存在下列情形之一的：
1.擅自代理未經(jīng)備案采購實施計劃的政府采購項目的；
2.擅自代理應由集中采購機構執(zhí)行的政府采購項目的；
3.明知采購人違規(guī)設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動的資格條件，仍然代理此類政府采購項目的；
4.未依照政府采購法及其條例規(guī)定的方式實施采購的；
5.未依照規(guī)定執(zhí)行全流程電子化采購的。
�。ǘ┰诮M織采購活動過程中存在下列情形之一的：
1.指派非專職從業(yè)人員單獨開展政府采購業(yè)務的；
3.未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家的；
2.未按規(guī)定對開標、評審活動進行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；
4.采購活動現(xiàn)場組織混亂，與評審無關的人員進入評審現(xiàn)場、評審過程中出現(xiàn)評審專家成員及現(xiàn)場工作人員查看或者使用手機等通訊工具、隨意進出現(xiàn)場的；
5.非法干預采購評審活動，或者通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果的；
6.引導或協(xié)助采購人違規(guī)操作的；
7.在評審過程中和評審工作結束后，發(fā)現(xiàn)或應當發(fā)現(xiàn)評審委員會成員和其他無關人員記錄、復制或者帶走任何評審資料，未加以制止的；
8.違規(guī)收取投標保證金和履約保證金的；
9.代理機構組織重新評審、質疑答復導致結果改變未按規(guī)定將有關情況書面報市財政局備案的。
（三）在處理詢問、質疑過程中存在下列情形之一的：
1．拒收法定期限內適格供應商提出的詢問、質疑的；
2．未按規(guī)定對供應商的詢問、質疑作出答復的；
3．詢問、質疑答復未針對詢問、質疑的事項，導致投訴成立或一年內收到三次及以上投訴的；
4．詢問、質疑答復違背客觀事實，或者在處理過程中違反有關保密規(guī)定的；
5．未按規(guī)定向市財政局報告質疑處理情況資料的；
6．在處理詢問、質疑過程中存在其他違法違規(guī)行為。
（四）在配合財政部門工作過程中存在下列情形之一的：
1.在收到市財政局送達的投訴書副本后，未按照規(guī)定向市財政局報送情況說明，未提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的；
2.瞞報、虛報、亂報或未及時提供市財政局要求的有關信息的；
3.在市財政局組織的各類檢查中，不配合相關工作的；
4.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)代理機構不具備本辦法第五條相關條件的；
第二十四條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：
�。ㄒ唬┥嫦觽卧熨Y料的：
1.代理機構登記注冊信息時提供虛假、偽造材料的；
2.在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
3.違反規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。
�。ǘ┥嫦訃鷺舜畼说模�
1.代理機構從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構，或唆使供應商惡意投訴的；
2.與采購人、供應商、評審專家惡意串通的；
3.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
4.泄露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱、數(shù)量、標底及評審專家等信息的，或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
�。ㄈ┥嫦舆`規(guī)代理的：
1.代理機構在所代理的采購項目中投標或代理投標，或為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢的；
2.以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務的；
3.一年內受到三次及以上投訴并成立的。
�。ㄋ模┯衅渌`規(guī)行為的：
1.原代理機構因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷，另行成立新代理機構，經(jīng)相關部門查實的；
2.對于需整改的內容，在整改期內不予整改的。
第五章附則
第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。
第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。
采購代理委托管理制度3
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機構的監(jiān)督管理，提高政府采購代理機構工作質量和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）等有關規(guī)定，結合寧波市實際，制定本辦法
第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指寧波市各級集中采購機構以外，依法通過“浙江省政府采購網(wǎng)”進行代理機構名錄登記（包括浙江省外的代理機構申請取得政府采購管理交易系統(tǒng)相關操作權限的），在寧波市行政區(qū)劃內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。代理機構的機構類型包括：
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ泄ど痰怯涀缘拇頇C構(以下簡稱本市代理機構）及其在各區(qū)縣（市）依法設立的分支機構；
�。ǘ┰趯幉ㄊ型夤ど痰怯涀栽趯幉ㄊ袌�(zhí)業(yè)的代理機構（以下簡稱外地代理機構）及其分支機構。
本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務是指采購資金納入寧波市各級地方預算管理的政府采購項目。
第三條各區(qū)縣（市）財政部門依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務進行監(jiān)督管理。
代理機構日常監(jiān)督管理以代理機構工商登記注冊地和采購項目所屬行政區(qū)劃進行屬地管理。各級財政部門應當對本行政區(qū)劃內工商登記注冊的代理機構的名錄登記情況、代理機構應當具備的法定條件、內控制度建設、代理的本級采購項目、業(yè)務培訓、投訴舉報處理等進行全面監(jiān)督管理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構代理本級采購項目的執(zhí)行情況進行事前、事中和事后的監(jiān)督管理，處理采購項目相關的投訴、舉報案件及監(jiān)督檢查工作。
在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機構代理的非本級采購項目存在違法違規(guī)行為的，應當及時移交采購項目所屬行政區(qū)劃的財政部門。各級財政部門對關聯(lián)代理機構的監(jiān)督檢查處理意見、信用記錄和考核獎懲結果全市共享。
第二章代理機構名錄登記管理
第四條代理機構應當根據(jù)《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第二章規(guī)定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進行名錄登記，未按規(guī)定進行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務。
第五條代理機構的名錄登記應當確保真實性和完整性，登記內容應當能全面反映代理機構針對代理采購工作所配置的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)能力。
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ信R時執(zhí)業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其臨時執(zhí)業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記臨時執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務簡歷、組織采購活動的臨時場所信息等上傳資料。
�。ǘ┰趯幉ㄊ虚L期執(zhí)業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其長期執(zhí)業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記長期執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。
�。ㄈ┍臼写頇C構根據(jù)工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區(qū)劃在寧波市各區(qū)縣（市）執(zhí)業(yè)的，應當按各區(qū)縣(市)財政部門要求在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記在該行政區(qū)劃執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術職稱證書（如有）、勞動合同聯(lián)系方式及個人業(yè)務簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。
（四）登記的工作人員不是代理機構正式工作人員的.，應當進行說明，并在登記時間的下一個月補充上傳勞動合同，否則該工作人員不能代表該代理機構從事政府采購代理業(yè)務，并在名錄登記中刪除相關人員的登記信息。
�。ㄎ澹┟浀怯浶畔l(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。
�。└鞯刎斦块T不得強制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機構在從業(yè)地區(qū)設立需領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構，也不得要求代理機構在本行政區(qū)劃進行機構備案等機構信息重復登記工作。
�。ㄆ撸┐頇C構登記信息不完整的，經(jīng)財政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門有權關閉代理機構的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權限。
第三章代理機構從業(yè)管理
第六條代理機構應當具備《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十一條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求，不具備規(guī)定條件的代理機構不得從事政府采購代理業(yè)務。
(一）代理機構應當具有獨立承擔民事責任的能力，代理機構依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的非法人機構（分公司等）在其合法經(jīng)營權和機構設立主體的授權范圍內可以獨立承接政府采購代理業(yè)務，相關法律責任承擔按《民法總則》第七十四條等相關法律規(guī)定執(zhí)行。代理機構設立的其他性質的分支機構不得以分支機構名義承接政府采購代理業(yè)務。
�。ǘ┐頇C構應當建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度，具體包括：
1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設置和執(zhí)業(yè)控制的內部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風險防范機制，實現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質疑答復文書的起草和審核的職能分離。
2、建立執(zhí)業(yè)行為準則和執(zhí)業(yè)培訓制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應商、評審專家以及其他采購代理機構從業(yè)人員交往的行為準則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和項目責任可追溯制度，以及定期內部培訓和外部培訓相結合的培訓制度、重要部門和重點崗位人員培訓合格上崗制度。
3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應當建立獨立的技術（法務）總控部門，沒有條件的單位應當建立決策總控管理制度進行定崗定責，對重大事項、調查取證、質疑答復等工作進行單位總控。總控部門建設將納入代理機構監(jiān)督信用評價的目標要件內容。
�。ㄈ┐頇C構應當配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力，直接參與采購項目代理活動或對采購項目代理活動進行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機構的財務、后勤及商務等非直接參與采購項目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應當參加市財政部門組織的政府采購業(yè)務培訓，業(yè)務培訓根據(jù)市財政部門年度工作計劃分批次進行，批次業(yè)務培訓結束后進行考試，考試合格的培訓人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機構從業(yè)人員業(yè)務培訓證書》。新成立的代理機構或新進駐寧波市從事代理業(yè)務的外地代理機的執(zhí)業(yè)人員，應當及時向市財政部門報送業(yè)務培訓人員清單，由市財政部門根據(jù)培訓計劃，統(tǒng)籌安排培訓。
�。ㄋ模┐頇C構應當具備獨立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機臨時承接寧波市政府采購代理業(yè)務的，不要求具備獨立辦公場所，但應當向采購項目屬地財政部門報告組織采購活動的具體工作計劃和采購代理活動組織場所的相關信息。
代理機構組織采購代理業(yè)務必需具備相應的開標和評審場地。開標和評審場地應當各自獨立，評審場地應當相對封閉，具備實現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標和評審場地以及相關需評審的樣品擺放場地應當配置錄音錄像等監(jiān)控設備設施，實現(xiàn)采購活動全過程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機構代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡稱進場交易）的，可以不要求配置開標、評審等采購活動組織場地和錄音錄像監(jiān)控設備，但不得承接非進場交易的采購代理項目。進場交易的采購活動音視頻記錄資料應當在采購項目結束后，向進場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。
第七條采購人應當根據(jù)采購項目的特點、代理機構的專業(yè)特長和綜合信用評價結果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。但各區(qū)縣（市）財政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務統(tǒng)籌管理以及采購代理費用支出控制的需要，可以通過政府購買服務的方式進行政府采購代理業(yè)務服務定點入圍采購，實行服務定點入圍采購的評價標準應當遵循以下幾方面原則：
�。ㄒ唬┮源頇C構內控制度建設及制度實際執(zhí)行能力和水平、代理機構的專業(yè)特長、代理機構信用評價結果的評價比較為主，不主張對代理機構的機構規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進行評價比較。
�。ǘ┮晕傻拇矸⻊請F隊配置水平、團隊項目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團隊其他執(zhí)業(yè)人員的技術能力、服務水平和業(yè)務培訓情況的評價比較為主，不主張對代理機構注冊地域和服務網(wǎng)點情況進行評價比較。
（三）強化入圍代理機構專業(yè)特長的多樣性，定點入圍采購原則上只要求代理機構對定點入圍的采購需求進行承諾，不應當采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點入圍方法。
（四）原則上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機構。
采購人自行通過競爭方式遴選代理機構的，也應當參照上述評價標準。
第八條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實施條例》第十六條和《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十三條規(guī)定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權利義務和法律責任，委托代理協(xié)議應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┎少忢椖炕厩闆r；
�。ǘ┎少彿秶㈩A算金額和采購方式；
（三）采購人和代理機構在采購需求制定方面的權利和義務約定；
（四）采購文件編制、確認和澄清的程序和責任主體的約定；
�。ㄎ澹┎少徣撕痛頇C構在采購活動組織過程中的權責約定；
�。┰u審專家選用、采購人代表的授權委派、供應商資格審查主體、中標（成交）結果確認等方面的權責約定；
�。ㄆ撸┎少徍贤炗啞⒙募s驗收、采購檔案保管移交等方面的權責約定；
�。ò耍┕⿷淘儐枴①|疑處理和接受財政部門投訴（舉報）調查的權責約定；
（九）代理項目完成期限、代理費收費方式和收費標準約定；
�。ㄊ┻`約責任和糾紛解決途經(jīng)約定；
（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。
第九條委托代理費用實行市場定價，但可以參照原國家計委計價格[20xx]1980號文件規(guī)定的收費標準，結合采購項目的復雜程度，合理確定委托代理費。采購預算已包含委托代理費用的，委托代理費應當由采購人支付；采購預算未包含委托代理費用的采購項目，委托代理費可以由中標（成交）供應商支付，但必須在采購文件中明確“供應商報價應當包含代理費用”的報價條款和代理費用的收費標準及收費方式。
代理機構收取的委托代理費應當隨采購結果一并公開，不得多頭重復收費。
第十條代理機構與采購人簽定委托協(xié)議書后，應當根據(jù)采購人提供的技術和商務的要求，結合技術調查和市場調查情況，負責組織政府采購項目的實施工作。采購項目實施過程應當確保以下幾方面工作節(jié)點：
（一）采購文件編制。采購文件編制應當符合政府采購相關法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴密、文字表述明確完整、相關采購當事人的權利和義務的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要與采購需求關聯(lián)，不得設置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應當報采購人書面確認，
未經(jīng)采購人書面確認的采購文件不得發(fā)布。
�。ǘ┎少徯畔⒐妗２少徯畔⒐鎽敺险少徬嚓P法律規(guī)范，公告內容完整、公告預留的供應商響應時間應當符合法定要求（等標期）。采購文件發(fā)售時間截止后，對采購文件進行資格條件或重要技術商務條款進行修改的，應當延長采購文件發(fā)售時間或者允許潛在供應商售領采購文件。
（三）供應商詢問處理。代理機構對供應商針對采購活動提出的詢問應當根據(jù)《政府采購法實施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20xx〕465號）的有關規(guī)定，依法、及時、準確、實事求是地做好詢問答復工作，確保供應商的合法權益和政府采購信息公開要求。
（四）供應商質疑處理。在采購過程中發(fā)生供應商質疑的，應當向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質疑處理權限，依法進行質疑答復，不得超越權責包辦質疑處理工作。質疑處理應當本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質疑答復應當確保針對性和合法性。
�。ㄎ澹┎少徳u審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應當做好人員進出的登記工作，與評審無關的人員不得進入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應當做好書面記錄，并記錄離場的事由。
采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應當要求采購人出具《采購人代表授權函》，授權函應當明確采購人代表的權利和義務。
采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機構應當對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀律�，F(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項目有關的言論，現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，應當以書面形式向代理機構
采購代理委托管理制度4
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）是指集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構。
第三條代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條各級財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務進行監(jiān)督管理。
第五條財政部門應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務培訓，不斷提高代理機構專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構業(yè)務能力。
第二章名錄登記
第六條代理機構實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。
第七條代理機構應當通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責：
�。ㄒ唬┐頇C構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構信息；
�。ǘ┓ǘù砣思皩Ｂ殢臉I(yè)人員有效身份證明等個人信息；
（三）內部監(jiān)督管理制度；
�。ㄋ模┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應當提供評審場所地址、監(jiān)控設備設施情況；
�。ㄎ澹┦〖壺斦块T要求提供的其他材料。
登記信息發(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個工作日內自行更新。
第八條代理機構登記信息不完整的，財政部門應當及時告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門應當及時為其開通相關政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權限。
第九條代理機構在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應當向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關操作權限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構。
第十條代理機構注銷時，應當向相關采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
第三章從業(yè)管理
第十一條代理機構代理政府采購業(yè)務應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰Γ�
�。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O(jiān)督管理制度；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施并符合省級人民政府規(guī)定的標準。
第十二條采購人應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。
第十三條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。
第十四條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務，相關開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十五條代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。
代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。
第十六條采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的，代理機構應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年。
采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。
第四章信用評價及監(jiān)督檢查
第十七條財政部門負責組織開展代理機構綜合信用評價工作。采購人、供應商和評審專家根據(jù)代理機構的.從業(yè)情況對代理機構的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國共享。
第十八條采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構的職責履行情況。
供應商可以在采購活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構的職責履行情況。
代理機構可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機構的職責履行情況，并就有關情況作出說明。
第十九條財政部門應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結果合理優(yōu)化對代理機構的監(jiān)督檢查頻次。
第二十條財政部門應當依法加強對代理機構的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內容：
�。ㄒ唬┐頇C構名錄信息的真實性；
（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；
�。ㄈ┎少徫募幹婆c發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；
（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；
（六）答復供應商質疑、配合財政部門處理投訴情況；
�。ㄆ撸n案管理情況；
�。ò耍┢渌少弿臉I(yè)情況。
第二十一條對代理機構的監(jiān)督檢查結果應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開。
第二十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務處罰的代理機構，應當及時停止代理業(yè)務，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：
（一）尚未開始執(zhí)行的項目，應當及時終止委托代理協(xié)議；
�。ǘ┮呀�(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應當及時終止，確因客觀原因無法終止的應當妥善做好善后工作。
第二十三條代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
代理機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第二十四條財政部門工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五章附則
第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機構行業(yè)自律。
第二十六條省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法。
第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。
采購代理委托管理制度5
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，保證政府采購質量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡住所在威海市行政區(qū)域內的政府采購代理機構及住所在威海市行政區(qū)域外進入本區(qū)域代理政府采購事宜的政府采購代理機構適用本辦法。
威海市政府采購管理辦公室履行對政府采購代理機構的監(jiān)督管理職能。
住所在威海市行政區(qū)域外的政府采購代理機構進入本區(qū)域代理政府采購事宜時，必須向威海市政府采購管理辦公室登記備案。
第三條市及各市區(qū)政府采購監(jiān)督管理機構應當通過公開招標方式擇優(yōu)選定政府采購代理機構辦理政府集中采購業(yè)務，實行動態(tài)管理。
第四條各級政府采購監(jiān)督管理機構要適應政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類政府采購代理機構，建設務實、創(chuàng)新、敬業(yè)、高效的政府采購隊伍。
第二章資格管理
第五條凡在威海市行政區(qū)域內代理政府采購事宜的政府采購代理機構必須具有省級以上財政部門認定的資格，并具有獨立承擔民事責任的能力。
第六條政府采購代理機構應當在認定的業(yè)務范圍、資格內代理政府采購事宜。
第七條政府采購代理機構代理政府采購事宜必須具有固定的辦公場所、從業(yè)人員、設施裝備等。
第八條凡住所在威海市行政區(qū)域內的政府采購代理機構經(jīng)批準分立、合并或注銷的，應當自有關部門批準之日起十五日內書面報告威海市政府采購管理辦公室。
第三章權利和義務
第九條政府采購代理機構享有以下權利：
�。ㄒ唬┙邮芪�，依法獨立組織實施政府采購活動；
（二）依據(jù)有關規(guī)定確認供應商資格；
�。ㄈ┌凑沼嘘P規(guī)定收取中介服務費；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十條政府采購代理機構承擔以下義務：
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度；
（二）維護政府采購當事人的合法權益；
（三）對相關的資料、信息、商業(yè)秘密等負有保密責任；
�。ㄋ模┦芾聿⒋饛蜐撛诠⿷痰馁|疑；
�。ㄎ澹┰谡少徎顒又校邮苷少彵O(jiān)督管理機構的監(jiān)督；
�。┙M織參加政府采購培訓；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章執(zhí)業(yè)管理
第十一條政府采購代理機構應當按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度的規(guī)定組織實施政府采購活動。
第十二條政府采購代理機構應當建立健全內部監(jiān)督管理制度，采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確，并相互監(jiān)督、相互制約。
第十三條政府采購代理機構的從業(yè)人員應當具有相關職業(yè)素質和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理機構規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
第十四條政府采購代理機構應當根據(jù)委托代理政府采購事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。
代理政府采購事宜必須以政府采購監(jiān)督管理機構批復的政府采購計劃和批復意見為依據(jù)。
第十五條政府采購代理機構應當將開標、評標過程進行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。
第十六條政府采購代理機構要認真受理政府采購質疑，并作出答復。
第五章培訓管理
第十七條威海市政府采購管理辦公室應當加強對政府采購代理機構從業(yè)人員培訓管理，切實提高采購隊伍的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務技能。
政府采購培訓應當堅持理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。
第十八條政府采購培訓以脫產培訓為主，非脫產培訓作為補充。
脫產培訓可以采取專題講座、研討班、培訓班等形式，培訓時間、內容和方式根據(jù)所承擔的業(yè)務工作需要確定;可以委托有關正規(guī)培訓機構進行，也可以由威海市政府采購管理辦公室自行組織培訓。
政府采購代理機構應當積極組織參加政府采購培訓，配合做好培訓工作；開展多種形式的非脫產培訓。
第十九條政府采購培訓應當實行登記管理制度。
從業(yè)人員的培訓情況應當作為考核政府采購代理機構的重要內容之一。
第六章考核管理
第二十條威海市政府采購管理辦公室應當依法對政府采購代理機構和從業(yè)人員進行考核。
第二十一條考核內容
�。ㄒ唬C構制度情況。包括內部機構的設置，規(guī)章管理制度和監(jiān)督制約機制等。
�。ǘ┰O施裝備情況。包括固定的.營業(yè)場所及組織實施政府采購活動所需的辦公設備和交通工具等。
�。ㄈ┤藛T素質情況。包括基本素質、專業(yè)技能和業(yè)務考試，工作作風、工作態(tài)度和服務水平；創(chuàng)新、敬業(yè)和務實精神等。
（四）工作質量情況。包括政府采購法律法規(guī)規(guī)章和管理制度的執(zhí)行；招標文件（談判文件、詢價文件）的制作質量；政府采購信息發(fā)布的范圍內容時效；開標評標現(xiàn)場的管理；采購合同的制定和簽訂；中介服務費的收取和保證金的管理；采購文件的歸檔保存；報表數(shù)據(jù)的報送；質疑的答復；政府采購效率和成功率等。
�。ㄎ澹I(yè)務培訓情況。包括從業(yè)人員參加培訓的次數(shù)、人數(shù)、考試成績和內部培訓等。
�。┞殬I(yè)道德情況。包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、堅持原則、依法執(zhí)業(yè)、客觀公正、廉潔自律等。
第二十二條考核方法
�。ㄒ唬┒ㄐ耘c定量相結合的考核方法。對能夠量化的內容進行定量考核，對不能量化的內容進行定性綜合考評。
�。ǘ┒ㄆ谂c隨機相結合的考核方法。除正�？己送�，可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。
�。ㄈ⿲ｍ棛z查與全面檢查相結合的考核方法�？蓪σ淮握少徎顒舆M行專項考核，也可對一段時期政府采購執(zhí)行情況進行全面考核。
第二十三條考核要求
�。ㄒ唬┩Ｊ姓少徆芾磙k公室應當組織考核小組對政府采購代理機構進行考核，考核小組成員可以邀請紀檢監(jiān)察、審計等有關部門人員參加，必要時可以邀請采購人和供應商參加。
（二）組織考核前應當制定考核計劃和考核方案，并在實施考核前十日以文件形式通知政府采購代理機構。
（三）考核小組可以向采購人、供應商征求對政府采購代理機構的意見，并作為考核參考依據(jù)。
（四）考核結束后應當形成書面考核意見，威海市政府采購管理辦公室綜合考核小組、采購人和供應商的意見后，形成正式的考核結果。
考核結果應當書面通知被考核的政府采購代理機構，并在“威海政府采購網(wǎng)”公告。
第七章法律責任
第二十四條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：
�。ㄒ唬⿷敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的；
�。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实模�
�。ㄈ┮圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
�。ㄋ模┰谡袠瞬少忂^程中與投標人進行協(xié)商談判的；
�。ㄎ澹┚芙^有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十五條政府采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應商惡意串通的；
�。ǘ┰诓少忂^程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
�。ㄈ╅_標前泄露標底的；
�。ㄋ模╅_標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的；
�。ㄎ澹┰谟嘘P部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。
第二十六條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：
�。ㄒ唬⿷斣谪斦块T指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；
�。ǘ⿲⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；
�。ㄈ┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑斯⿷�，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定將應當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級財政部門備案的；
�。ㄎ澹┚芙^有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十七條政府采購代理機構違反政府采購法規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條政府采購代理機構在代理政府采購業(yè)務中有違法行為的，按照有關法律規(guī)定處以罰款，報請上級財政部門依法取消其代理采購資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條政府采購代理機構有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任。
第三十條政府采購監(jiān)督管理機構工作人員在實施監(jiān)督管理工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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