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環(huán)境影響評價制度
在發(fā)展不斷提速的社會中，越來越多人會去使用制度，制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編精心整理的環(huán)境影響評價制度，希望對大家有所幫助。
環(huán)境影響評價制度 1
第一章總則
第一條為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè)，保證建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查（以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”）工作，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的行為。
第三條承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，以及生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
第二章行為準(zhǔn)則
第四條承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┰u價機(jī)構(gòu)及評價項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)；
（二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；
（三）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價；
�。ㄋ模┍仨氁勒沼嘘P(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件；
（五）應(yīng)當(dāng)合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當(dāng)競爭手段；
�。┰u價機(jī)構(gòu)不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作；
�。ㄆ撸┎坏棉D(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)；
（八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；
�。ň牛┰诃h(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；
（十）應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；
�。ㄊ唬┎坏眠M(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。
第五條承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位（以下簡稱“技術(shù)評估機(jī)構(gòu)”）或者其技術(shù)評估人員、評審專家等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┘夹g(shù)評估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負(fù)責(zé)；
（二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；
�。ㄈ┙顾魅』蚴帐芙ㄔO(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當(dāng)利益，不得讓建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人報銷應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評估人員、評審專家個人負(fù)擔(dān)的'費用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費等除外)；
�。ㄋ模┙瓜蚪ㄔO(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請，參加旅游、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動；
�。ㄎ澹┘夹g(shù)評估人員、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢；承擔(dān)技術(shù)評估工作時，與建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（六）技術(shù)評估人員、評審專家不得泄露建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內(nèi)情，不得擅自對建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾；
�。ㄆ撸┘夹g(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中，不得接受咨詢費、評審費、專家費等相關(guān)費用；
�。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。
第六條承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬炇毡O(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé)；
�。ǘ┙�(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；
�。ㄈ炇毡O(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果；
�。ㄋ模┙剐孤督ㄔO(shè)項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；
�。ㄎ澹┰隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；
�。炇毡O(jiān)測或調(diào)查收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定；
�。ㄆ撸┎坏迷隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利；
�。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔、獨立、客觀、公正的行為。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價，辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┎坏迷诮ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；
�。ǘ┎坏孟蚪M織或承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當(dāng)利益；
�。ㄈ┎坏眠M(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正開展的活動。
第三章廉政規(guī)定
第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，立黨為公、執(zhí)政為民，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，開展反腐倡廉活動，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，自覺維護(hù)公務(wù)員形象。
第九條在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作中，生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得利用工作之便向任何單位指定評價機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)計、環(huán)保設(shè)施運營單位，參與有償中介活動；
�。ǘ┎坏媒邮茏稍冑M、評審費、專家費等一切相關(guān)費用；
�。ㄈ┎坏脜⒓右磺信c建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請；
�。ㄋ模┎坏美霉ぷ髦愠浴⒛谩⒖�、要，收取禮品、禮金、有價證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易；
（五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費活動，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動；
（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；
�。ㄆ撸┎坏糜性綑�(quán)、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；
�。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第十條生態(tài)環(huán)境主管部門按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
駐生態(tài)環(huán)境主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對下一級生態(tài)環(huán)境主管部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式。
經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。專項性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于重大項目的環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作，應(yīng)當(dāng)采取專項性監(jiān)督檢查方式。
第十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作中存在問題的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報和投訴。
對舉報或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對署名舉報的，應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后，應(yīng)當(dāng)將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進(jìn)行誣告陷害的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
�。ǘ⿲δ涿e報的材料，有具體事實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實，并確定處理辦法，對重要問題的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的，可登記留存。
�。ㄈ⿲ν对V人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。
第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列方式：
�。ㄒ唬┞犎「鞣疆�(dāng)事人的匯報或意見；
�。ǘ┎殚喤c活動有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；
�。ㄈ┫蛴嘘P(guān)單位和個人調(diào)查核實；
（四）其他適當(dāng)方式。
第十四條評價機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，并采取適當(dāng)方式向社會公布。
第十五條技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術(shù)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。
第十六條驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財物的，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估人員或者評估專家，禁止其承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。
第十八條建設(shè)單位違反本規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報批評，并采取適當(dāng)方式向社會公布。
第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十條規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。
環(huán)境影響評價制度 2
第一，環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境工程建設(shè)各種規(guī)劃預(yù)先進(jìn)行調(diào)查評估，此處環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。三同時制度指一切可能對環(huán)境造成損害的環(huán)境工程項目及防治污染設(shè)施和其他環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計同時施工同時投產(chǎn)，這是我國首創(chuàng)的一項重要的控制新污染的法律制度。
第二，從制度的內(nèi)容和實施要求上看，環(huán)境影響評價制度要求建設(shè)項目在項目建設(shè)之前可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評價，并提交環(huán)境影響報告書，包括建設(shè)項目基本情況周圍地區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查項目對周圍地區(qū)環(huán)境影響的預(yù)測和分析環(huán)境保護(hù)測試方案以及對建設(shè)項目選址意見等，要求在項目設(shè)計書下達(dá)前提交。擅自施工的要強令其停工，并追究建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三，三同時制度更具體規(guī)定了主管部門環(huán)保機(jī)關(guān)等的法律義務(wù)。它要求建設(shè)項目在設(shè)計階段就應(yīng)對項目可能造成影響做簡要說明，項目的初步設(shè)計中必須有環(huán)境保護(hù)篇章。在施工階段必須保證環(huán)保設(shè)施的同時施工并采取措施防止施工對周圍環(huán)境造成損害。建設(shè)項目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告，說明設(shè)施運行情況及治理效果。經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后發(fā)給環(huán)保設(shè)施驗收合格證才能正式投入生產(chǎn)使用。如果違反三同時制度的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)項目停止生產(chǎn)或使用并進(jìn)行一定的處罰。
名詞解釋
1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：傳統(tǒng)意義上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是指國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家為了防治環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)人群健康，在綜合考慮國內(nèi)自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放物的數(shù)量、濃度、時間和速率及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范�，F(xiàn)代意義上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)除國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，還包括國家認(rèn)可和推行的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。
2、三同時制度：指一切對環(huán)境有影響的建設(shè)工程，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
3、環(huán)境民事侵權(quán)：指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人的人身、財產(chǎn)權(quán)益和環(huán)境享受等民事侵權(quán)的行為。
4、排污權(quán)交易制度：指在實施排污許可證管理及不突破總量控制的前提下，地方或企業(yè)將其節(jié)約的污染排放指標(biāo)通過合同的方式讓渡給他方的交易行為。
5、公民環(huán)境權(quán)：指公民享有的'在良好的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。
棉紡場
1、乙廠的理由不成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言,征收排污費制度的對象是超標(biāo)排污單位即乙廠，至于鼓風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品不合格，屬于乙廠與鼓風(fēng)機(jī)廠之間的民事法律關(guān)系。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)排污費。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在1993年4月新上的，未執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報登記以及征收排污費制度。
2、環(huán)保部門的處理是正確的。根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,特別是依照《征收排污費暫行辦法》，超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)排污費，對逾期不繳者，可以處以罰款，并追繳滯納金。
3、作為甲廠的代理人，應(yīng)當(dāng)從處理好相鄰關(guān)系的角度出發(fā)，請求乙廠按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定E類混合區(qū)的要求，達(dá)標(biāo)排放噪聲以及根據(jù)時限要求定時排放噪聲。也可以向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除影響、排除危害。如果有人身或者財產(chǎn)損害者,還可以請求賠償損害。
4、國家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知》第一條關(guān)于“《條例》所稱的建設(shè)項目是指按固定投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動，包括個體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動”的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)包括個體經(jīng)營或個體經(jīng)營者。
5、《條例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設(shè)單位，也可能不是建設(shè)單位，但不管是不是建設(shè)單位，只要是實施了未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施擅自投產(chǎn)行為的人，就應(yīng)當(dāng)受到處罰。
簡答題
1、環(huán)境法體系：憲法性規(guī)定。綜合性環(huán)境基本法。環(huán)境保護(hù)單行法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。國際法中環(huán)境保護(hù)規(guī)范。
2、損害者付費指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。受益者補償原則指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補償?shù)呢?zé)任。
3、環(huán)境責(zé)任原則也被稱為誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。指人們基于對環(huán)境和資源的利用，或?qū)ψ匀毁Y源造成的減損，即應(yīng)承擔(dān)法律義務(wù)和法律責(zé)任。這項原則最充分的體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所遵循的市場經(jīng)濟(jì)法則，用以消除環(huán)境成本外部化或所謂的外部不經(jīng)濟(jì)性，尋求利益與責(zé)任相一致的實質(zhì)公平，是作為環(huán)境法重要法理學(xué)依據(jù)的民法原則的延伸。
4、特點：以市場驅(qū)動為前提。標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性。標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。標(biāo)準(zhǔn)的自愿性。
環(huán)境影響評價制度 3
第一章 總則
第一條 為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。
第二條 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條 對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。
第四條 國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。
第五條 規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算的規(guī)定納入財政預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，接受審計監(jiān)督。
第六條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二章 評價
第七條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第八條 對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容：
（一）規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；
�。ǘ┮�(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響；
�。ㄈ┮�(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
第九條 對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十條 編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。
第十一條 環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
�。ǘ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
第十二條 環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書（以下稱環(huán)境影響評價文件），由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。
有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。
第十四條 對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補充進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第三章 審查
第十五條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。
第十六條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。
第十七條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。
省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十八條 審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。
審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。
第十九條 審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。
審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┗A(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性；
�。ǘ┰u價方法的適當(dāng)性；
（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性；
�。ㄋ模╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；
�。ㄎ澹┕娨庖姴杉{與不采納情況及其理由的說明的合理性；
�。┉h(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。
審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。
第二十條 有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見：
�。ㄒ唬┗A(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的；
�。ǘ┰u價方法選擇不當(dāng)?shù)模?/p>
�。ㄈ⿲Σ涣辑h(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；
�。ㄋ模╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；
�。ㄎ澹┉h(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理或者錯誤的；
（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；
�。ㄆ撸﹥�(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
第二十一條 有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：
�。ㄒ唬┮罁�(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；
（二）規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。
第二十二條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。
第二十三條 已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的.內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。
第四章 跟蹤評價
第二十四條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。
第二十五條 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；
（二）規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；
�。ㄈ┕妼σ�(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；
（四）跟蹤評價的結(jié)論。
第二十六條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
第二十七條 規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報告，并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
第二十九條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第三十條 規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十二條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）對依法應(yīng)當(dāng)編寫而未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的；
�。ǘ⿲σ婪☉�(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案，或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的。
第三十三條 審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權(quán)，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法給予處分。
第三十四條 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，要求本區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。
第三十六條 本條例自20xx年10月1日起施行。
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